打击黑服务区宰客乱象，先要管住司机

　　日前，央视《焦点访谈》节目曝光了一些地方长途客车“宰客”的现象。一辆从贵州贵阳开往浙江温州的长途卧铺大巴车，尽管一路沿着高速公路行驶，但并不在高速服务区停靠，而是开出高速到附近一些所谓“服务区”停靠。在那里，乘客不光吃饭贵，喝水、上厕所、在大厅坐凳子都要收钱。

　　其实这种黑服务区宰客，并不是突然冒出来的乱象。各地此前就长期存在，也多次被媒体曝光过。在媒体的采访中，一位司机说贵州到浙江一路上有不少于50家这样的“服务区”。数量的泛滥足可见乱象之普遍。而为什么积弊难除，央视的采访也提供了答案：处于多部门监管的灰色地带，于是各部门相互推诿。

　　报道发出后，交通运输部发布通报，要求相关省级交通运输主管部门立即组织开展调查核实，立行立改。要求运输主管部门在当地党委、政府领导下，会同公安、应急管理、市场监管等部门，加强执法监督，对其经营资质、安全、卫生、消防条件和价格行为开展经常性的监督检查。

　　通报的要求当然是有针对性的，点名多部门联合作战。但需要注意，基于对现实环境的了解，这种跨部门联合监管往往是在特殊时间点、特殊事项上的应急作战，很难设想其够成为监管常态。所以，对于黑服务区这种长期存在的普遍乱象，更有必要通过摸排调查搞清主要的问题所在，明确承担首要监管责任的主体。只有改变“谁都有责任又谁都可以把责任推给别人”的状况，才能有效终结监管失位的尴尬。

　　此外，目前的监管举措主要针对黑服务区，但其实在宰客链条中还有一个责任很大却缺乏足够监管重视的群体——客车司机。明明有正规的高速服务区，这些司机不停靠，为了黑服务区给的提成小费，“绑架”乘客将他们送去被“宰”。客车司机在灰色生意中起到了非常关键的作用，如果能管住司机，问题就解决大半，黑服务区的人总不可能跑到高速上拦车拉客。

　　所以，在要求地方加大对黑服务区的打击之外，更具立竿见影效果的，是加大对客车司机的管理。前些年高速正规服务区的服务跟不上，价高质次的现象普遍存在，客车司机将乘客拉到外面私营服务区多是为了省点钱。但经过这些年的发展，正规服务区基本已经能满足乘客需求，再拉出去通常就是司机利用信息不对称欺骗、欺负乘客。

　　由此应该明确，去私营服务区才是“例外”。监管部门要设置相应的举报电话，一旦有举报司机半夜把乘客拉去黑服务区的情形，查实后就应对其进行严格惩戒。通过制度倒逼司机保障乘客的选择权，而不是任由他们“绑架”乘客，此类乱象就能得到很大程度的遏制。（敬一山）