打击“村霸”必先铲除其养成土壤

　　近期，最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》，引发舆论关注。最高检反贪总局三局局长孙忠诚在接受媒体采访时表示，要突出打击为“村霸”充当“保护伞”的职务犯罪；杜绝“村霸”和宗族恶势力操纵“两委”换届选举。

　　“村霸”成为最近一段时间的热词。这一方面表明，此前长期活跃（横行）于底层社会的“村霸”，已经进入高层的治理视野，接下来的，必然是自上而下凌厉的惩治；另一方面却也让人深思，为什么在一些乡村，会出现众多横行一方、违反党纪国法、操纵选举、暴力抗法、霸占资源的“村霸”？当地政府难道多年来一点都没有觉察吗？

　　显然不可能没有觉察。据报道，被网友称为“最牛村主任”的河北定州市大辛庄镇泉邱二村村主任孟玲芬，多年来在村里为非作歹，滥伐林木、敲诈勒索、非法占用农用地，有村民办喜事没给她上供，竟然收到了孟玲芬送到门口的花圈。她还围攻殴打记者、抢夺采访设备、大闹镇政府等等，都打到镇政府门上去了，还能没有察觉？

　　新华社也曾报道，江西省某市一名原人大代表，纠结多名同族兄弟以及社会闲散人员组成犯罪团伙，称霸一方。二十余年来利用暴力、威胁和其他手段，多次实施违法犯罪行为，甚至利用势力和影响，威胁当地党委政府工作人员，干扰基层组织选举。难道说，“二十余年”来，他的劣迹上级一点儿也不掌握？

　　可见，“村霸”横行乡里，除了其本人的无法无天之外，也与基层政府的不管不问、无所作为甚至是有意纵容密切相关。特别是，在一些地方，不少倚强凌弱、欺压百姓、为非作歹的恶人，非但没有受到惩治，反而摇身一变成了村干部，乡镇政府对此也睁一眼闭一眼，从而使得老百姓敢怒不敢言，长期生活在被侮辱、被损害的环境中。

　　也因此，打击“村霸”，必先铲除养成“村霸”的土壤。首先，要约束“村霸”及乡村宗族恶势力的蔓延，尤其是不能听任其肆意操纵“两委”换届选举，更不能让他们进入村民组织。这就要求，地方政府要严格落实基层民主选举，把真正愿意为老百姓做事的人选上来。这些年来，乡村宗族势力借接续传统文化的名义多有复活，严重危害到农民的利益，决不能继续姑息迁就。

　　其次，地方政府要正确对待村民的意见表达，不要动不动就以稳定为名，打压村民的诉求。像“最牛村主任”孟玲芬，并不是没有村民向上反映，可当所有的意见表达渠道均被堵死，那么，剩下来的只能是日益疯狂的“村霸”。如果政府与民众的信息管道十分畅通，交流互动没有障碍，一个小小的村主任又怎么可能猖獗多年？

　　此外，乡镇官员乃至县一级的官员，还要主动切割与地方强人的关系。既不能为了所谓的工作便利而与这些强人勾肩搭背，乃至把基层治理的权力拱手相送。更不能搞政商合流这样的联盟，甘愿充当“村霸”和宗族恶势力的“保护伞”与“代言人”，与“村霸”联手欺压百姓、攫取利益。

　　改革开放以来，广大农民获得了解放，成为生产的主体，这本来是让人欢欣鼓舞的历史性变化。但基层政权也从乡村社会生活中大幅后撤，中国的乡村社会政治生态出现了令人担忧的空白状态。与此同时，一些黑恶势力却乘虚而入，开始侵蚀乃至主导乡村的权力。特别是随着城镇化的提速，农村土地在市场中产生的巨大溢价，往往成为各方争夺的诱饵，这也使得农民正常的公平诉求成为奢望。

　　今年年初，十八届中央纪委七次全会强调，要加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。农村治，则国家安；农民的权利有了保障，则国民的福祉就会渐行渐近。我们不能只是向往乡村社会的宁静淡远、无为而治，还应该省察到，在乡土中国看似平静下面蕴藏着的深刻治理危机。（胡印斌）