作者：李一陵

　　为学生提供符合卫生标准的白开水、直饮水等；学生1人1桌1椅，座椅有靠背；设置学生心理辅导室；寄宿制学校合理设置厕所、盥洗设备，满足学生如厕、洗浴等生活需求……据媒体报道，近日，教育部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部四部门办公厅联合印发《中小学基本办学条件底线要求》（以下简称《底线要求》），从学校校舍建设、安全防范建设、生活硬件配备、教学设施装备、教职工配备五方面，明确提出了新的20条底线要求。

　　自2014年启动贫困地区义务教育薄弱学校全面改善工作以来，全国各地持续推进“全面改薄”工程，义务教育阶段学校办学条件不断改善，城乡办学条件差距逐步缩小。但随着时代发展，原有办学标准已难以适配新阶段教育发展需求。一方面，城镇化进程与学龄人口结构变化深刻重塑学校布局，农村小规模学校不断整合，乡镇寄宿制学校成为乡村教育重要载体，学生住宿、餐饮、洗浴、如厕等生活保障需求大幅提升，原有设施配置标准捉襟见肘；另一方面，“五育”并举理念深入人心，如何进一步加强和改进体育、美育、心理健康工作，都对相关教学设施配备和师资保障要求提出了新的要求。

　　在此背景下，对2014年“全面改薄”20条底线要求迭代升级，划定新时代中小学办学新底线，既是顺势而为，更是势在必行。这是筑牢民生底线，办好更加公平更高质量的基础教育，提升民众教育获得感、幸福感的必然要求，也是适应新时代教育发展需求，为中小学生身心健康成长提供更全面支撑的必然要求。

　　校园安全是办学的前提，《底线要求》对一键报警装置、防冲撞设施、视频监控覆盖、消防设施配置、应急疏散通道等作出清晰规范，有助于缩小城乡、区域间校园安防水平差距，让农村学校、薄弱学校也能具备基本安全保障能力。

　　明确要求学校提供符合卫生标准的白开水、直饮水，规定学生一人一桌一椅且配备靠背，针对寄宿制学校，专门对厕所、盥洗、洗浴设施作出刚性要求……《底线要求》有很多这样的暖心细节，充分体现了对学生的真切关怀。这些看似琐碎的规定，也体现了推动基础教育从“有学上”向“上好学”转变的逻辑。

　　对体育活动场地和设施设备、学生心理辅导室、计算机教室或信息科技实验室、音乐和美术专用教室等进行硬性规定，则将为“五育”并举落地生根提供更坚实的硬件保障。过去，一些乡村学校因缺乏专用教室，音美课只能在普通教室开展；部分学校运动场地狭小，无法满足学生日常体育锻炼需求；心理健康教育因没有固定场所难以常态化开展。如今，底线要求以刚性标准倒逼硬件补齐，将进一步推动“五育”并举从理念走向现实。

　　需要强调的是，此次发布的要求，是全国普通中小学必须达到的“最低标准”，各地不能满足于“达标”，还应以办学质量真正提升为目标，结合区域经济社会发展水平、教育发展需求与学龄人口特点，制定更高水平的省级标准，持续推进学校标准化、优质化建设。经济发达地区可先行先试，适度超前配置资源；中西部及农村地区则应聚焦底线达标，优先补齐生活设施、安全设备、体育美育场地等短板，逐步缩小与城市学校的办学差距。

　　改善办学条件，关键还要确保资金的投入。当前，我国学龄人口正经历阶段性、排浪式达峰过程，不少地区学龄人口数量已进入峰值平台期或开始逐步回落，部分地方生源出现结构性变化。在优化学校布局的过程中，学校数量相应减少。在这种情况，让教育经费统筹使用、精准配置拥有了更大的优化空间。未来的教育经费，可以不必再集中于大规模新建扩建校舍，能够把更多精力和财力用在提质增效、补齐短板上，放在学校办学条件的改善上，放在内部精修上，放在师资的优化配置上。与此同时，教育经费投入还应持续向中西部欠发达地区、基层薄弱学校倾斜，向教育资源不足、发展相对滞后的区域精准发力，让有限的教育资金发挥更大的保障作用，真正夯实教育公平与质量的基础。（李一陵）