作者：李康尼

　　“叮！”听到一声短信的提示音，赶快拿出手机查看，却发现看到的又是一条群发的垃圾广告短信。现实生活中，不少人都遇到过这样不胜其烦的经历。

　　新修订的《通信短信息服务管理规定》（以下简称“规定”）明确，短信服务提供者应当要求短信发送方提供接收方同意的有关材料，也就是商业短信“先同意才能发”。然而，规定正式施行两周以来，理想中的“垃圾短信勿扰”状态似乎并未到来。北京日报记者调查发现，有市民在未经同意的情况下，还能不断收到垃圾短信。有家长直言，自己平均一天要接到三四条培训机构的营销短信。

　　垃圾短信如同信息时代的“牛皮癣”。每一次突如其来的打扰，都可能导致思路的打断和注意力的消耗；真正重要的信息被大量垃圾内容淹没，徒增人们的辨别难度；垃圾短信甚至内含假冒内容、消费陷阱等，潜藏隐私泄露和上当受骗的风险。规定对商业短信“先同意才能发”原则的明确，正是立足于保障消费者的合法权益，使其免受垃圾信息的侵扰。

　　那么，垃圾短信的发送者是如何绕过上述规定，堂而皇之地进行“信息轰炸”呢？据报道，这些信息大多以1068、1069开头，106是工信部统一规划管控的企业短信专用号段，有短信发送需求的普通企业，可与短信服务商合作，接入其106短信通道实现短信群发。设置106号段的初衷是更好地满足相关需求，可如今，市场上却出现了将号段服务转租的乱象，使其沦为群发垃圾短信的工具。

　　记者调查发现，想找一个可以发送106短信的服务商并不困难，发短信的步骤也和日常手机发送区别不大。整个发送过程中，平台客服不仅没有询问记者是否征求了接收方的同意，甚至都未要求记者出示任何身份和营业执照信息。相关平台转租106号段服务的门槛之低、审核流程之松散令人咋舌，“接收方同意”规范更是形同虚设。

　　除了中小商家租借106号段群发的骚扰信息，“大平台”精准推送各类营销短信，也是垃圾信息的重要来源。从信用贷推广短信到酒店产品，从大促信息到金融服务……部分平台明目张胆推送垃圾短信的“心机”在于，它们会在用户填写注册信息时，将“同意平台发送商业短信”的条款埋藏在“个人信息保护政策”中，用户必须点击全部同意，才能注册平台。很多情况下，新用户根本无法从密密麻麻的信息中发现其中的猫腻。

　　以上种种表明，垃圾短信乱象依然存在，既有老问题，也有新花样。从个人信息泄露到短信服务商随意转租收费，再到商家低成本群发、用户因平台的文字游戏“被动同意”……要进一步实现规范治理，使人们真正隔绝垃圾短信的骚扰，就有必要直击这几个关键环节的痛点、难点。

　　不能让106号段成为一些短信服务商随意牟利的工具，对此还需加强监管，真正落实短信服务商的资质和内容的审查责任。同时，“无可奈何”“不了了之”不该成为用户收到垃圾短信的常态，每一条垃圾短信，都理应成为打击灰色产业链的重要线索。进一步畅通举报渠道，并基于此溯源到底，揪出并依法严惩其背后的商家、服务商和平台，将违规商家和平台纳入黑名单，才能真正遏制“垃圾短信横飞”的乱象。（李康尼）