作者：然玉

　　据国家市场监管总局网站消息，为预防和制止互联网平台经济领域垄断行为，降低行政执法和经营者合规成本，加强和改进平台经济领域反垄断监管，保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益，促进平台经济持续健康发展，国家市场监管总局近日起草了《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。根据这份文件，强迫商家“二选一”、大数据杀熟或被认定垄断。

　　最近正值电商大促季，一场全民消费狂欢照例又是槽点不断。部分平台方“诚意”不够套路来凑，简直让购物者疲于招架、防不胜防。定价“先涨后降”、大数据“杀熟”，凡此种种的“精巧算计”由来已久。毋庸讳言，乱象绝非偶然，而是特定市场结构、商业模式与客观存在的监管真空所叠加共振的必然结果。在此大背景下，一份旨在推动“平台经济领域反垄断”的专门规范应运而生，就尤其凸显出意义重大。

　　所谓平台经济领域，包括但不仅限于电子商务领域。《指南》明确，“平台经济是由互联网平台协调组织资源配置的一种经济形态”。这一定义，抽象概括，同时也是开放包容的。这意味着，对于今后出现的“新生意”“新平台”，只要符合这一核心要件，同样要按该《指南》监管，从而大大提高了规范的未来预见性和普遍适用性。广义上的“平台经济领域反垄断指南”，将从前端堵住漏洞，避免互联网经济以“创新”之名绕开既有监管。

　　《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，最直接的作用是解决了《反垄断法》过于原则化、粗线条，而难以在微观互联网场景下适配的突出矛盾。从以往的实践来看，《反垄断法》对互联网企业的约束，更多还是在于防范“经营者集中”，再具体一些，就是对于有关并购重组案的审查——从根本上说，这是一种宏观视野、“抓大放小”的监管框架，其不可避免会造成对于消费者、平台内小经营者的保护严重不够。

　　依据《反垄断法》的相关规定，《指南》从“垄断协议”“滥用市场支配地位行为”“经营者集中”“滥用行政权力排除、限制竞争”四大方面对平台经济领域做出反垄断限制。其最大的亮点，无疑是针对“滥用市场支配地位行为”的一系列列举式、展开式论述。比如说，将“二选一”“差别待遇（大数据杀熟）”等直接归为“滥用市场支配地位行为”。诸如此类的规定，既方便了行政监管部门日常执法，也有利于“卖家”“买家”通过诉讼等手段维权。

　　《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，传递了“反垄断朝着线上迈进，向着微观交易场景下沉”的坚定信号。可以期待的是，不管是维护消费者、经营者之权益，还是提高市场之竞争性、有效性和秩序性，这一新规都将产生积极影响。（然玉）