法制日报全媒体记者 赵丽 实习生 董锦蒙

　　新冠肺炎疫情期间，始终坚守在工作岗位的除了一线的医护人员，还有在城市中不停穿梭的快递小哥。据国家邮政局统计，1月24日至29日，全国邮政业揽收包裹8125万件，同比增长76.6%；投递包裹7817万件，同比增长110.34%。

　　目前，邮政和快递企业均按照国家邮政局市场监管司下发的《疫情防控期间营业网点操作规范(建议版)》，细化相关措施，严格落实对邮件、快件、运输车辆、生产作业场所的消毒、通风等措施，严禁收寄野生动物。

　　因此，公众对于正常的快件不用拒收，但取件时应做好相应防护措施，也可以请快递员把物品投送至附近的快递柜和驿站，自取包裹快递。接收到外卖和快递后，及时去除外部包装并洗手消毒。此外，由于邮件快件消毒等因素，不宜在此期间邮寄生冷鲜物品。

　　随着全国返工潮的临近，作为经济发展的重要晴雨表，物流行业在疫情之下的一举一动更加受到关注。近日，《法制日报》记者对此作了调查。

　　快递不许进入小区

　　门口排队领取快递

　　日前，国家邮政局市场监管司副司长侯延波提到一个现象：现在有时候快递员为投递一个包裹，要在寒风中等一个多小时。快递员投递时效降低，一方面是因为各地防控举措加大，很多社区、单位写字楼实施封闭式管理，另一方面是因为很多人担心收取快递存在感染风险。

　　在《法制日报》记者调查的小区中，对快递几乎都采取了相应的管控方式。

　　在江苏省南京市，江北新区、秦淮区、鼓楼区等区域内的小区基本都已经实施管控，超过五分之四的出入口被封闭，仅限的出入口也有社区人员以及部分民警进行管理，外卖以及快递车均不允许入内。

　　据小区居民反映，快递员一般会在派送前打电话确认收件者是否在家，随后在半个小时或者一个小时内到达小区门口，需要去小区门口拿快递。大部分快递寄存柜都在小区内，现在都已停止使用，小区内及小区周边的快递寄存点在春节假期后都关闭了，不知什么时候恢复使用。“我们到小区门口拿快递都得全副武装起来，先戴手套去拿，然后外包装盒全丢在外面，之后进家门前消毒。”

　　在浙江省玉环市的很多小区，同样是需要到小区大门口拿快递，“现在寄存柜还有智能快递柜全部不让用了，因为我们寄存在保安室内相当于也得进小区。”小区居民说，所以现在取快递都是和快递员手递手拿，“现在我们买东西少多了，因为现在浙江台州、温州这块儿快递都停发了。”

　　在杭州市上城区的一些小区，大多选择使用小区内的智能快递柜，居民认为快递的收发方式和往常的区别不是很大。

　　不过，《法制日报》记者在调查中也注意到了这样两个现象：

　　在北京的大多数小区门口，每天都能看到快递小哥的身影。一位京东快递小哥告诉《法制日报》记者，他每天在小区门口快递服务点的时间长达9个多小时。另一位顺丰快递小哥称，“中午吃饭时间加上打包下午快件的时间，加起来最多也就一个半小时”。

　　另外一个现象则是，在北京的很多小区，快递小哥往往一次性通知住户集体出小区领取快递，最夸张的时候能在门口聚集二三十人领取快递，而这样的聚集是否会造成传染也是不少民众担心的问题。

　　“现在的解决办法是快递小哥挨个打电话，让居民到小区门口拿。居民下楼的速度不一，他们就得等待，降低了工作效率。况且现在天气并不暖和，在寒风中等待，也不好受。”北京丰台区某小区的物业经理告诉《法制日报》记者。

　　多措并举收投邮件

　　尽量减少直接接触

　　在国务院联防联控机制2月6日就春运错峰返程疫情防控、交通运输服务保障等相关工作情况举行的新闻发布会上，侯延波表示，目前全国的邮政和快递基层的营业网点，都按照国家邮政局印发的疫情防控期间营业网点操作规范，全力做好防控期间的相关工作。其中特别指出，积极推广定点收集、定点投递、预约投递、智能快件箱投递的模式，尽可能减少人员之间的直接接触，最大限度地保护一线员工和消费者的生命安全和身体健康。

　　在快递咨询网首席顾问徐勇看来，使用智能快递柜是目前比较好的解决方式，但是它不是万能的。“病毒传播途径中，有飞沫传播和接触传播，使用智能快递柜可以减少接触，但智能快递柜的消毒问题也应该被重视”。

　　“再者就是小区封了，县城封了，农村的路封了，全国部分区域的快递配送渠道不再畅通，但快递行业没有停，‘最后一公里’如何打通。有人说用无人机，无人机现在要大量采购，成本也很高，另外无人机会不会成为传染源，现在还不好下结论。如果无人机成了传染源的话，问题也比较严重。”徐勇认为，现在保证公共安全高于快递配送的问题，“现在处于疫情的攻坚阶段，我认为电商、快递等行业都要给保障公共安全让路，应当以公共安全为主”。

　　徐勇认为，快递企业一定要履行企业职责，“应当明确一个大的原则，公共安全大于一切。大家要齐心努力，尽量不要出门，作为消费者也要减少使用快递。快递公司除了要保障防疫用的物品外，也应该履行一些社会责任，包括免费向湖北运输医疗、战略物资”。

　　侯延波还呼吁，“设有智能快件箱的小区，能够为我们的快递小哥打开方便之门”，对于其他没有智能快件箱设施的社区单位和写字楼，最好能够划出特定区域，用来收投邮件和快递。

　　值得注意的是，2月6日，商务部联合国家卫健委印发《零售、餐饮企业在新型冠状病毒流行期间经营服务防控指南》，要求外卖配送员需按无接触配送服务规范标准，避免配送过程中面对面与顾客接触。

　　对此，有媒体发表评论称，一些地方应当重视国家邮政部门的呼吁，通过建设性举措来保障快递小哥和消费者的健康权利，而不是一刀切地禁止，认为只要风险发生在小区门外，就与我无关。对病毒严防死守，但别把快递或外卖小哥挡在小区外。当然，快递或外卖行业也要落实防控要求——按照相关规范要求，全国的邮政和快递基层营业网点都必须消毒通风，投递人员必须正确佩戴口罩，做好防护，到岗和归班都要进行体温检测。

　　在徐勇看来，当下物流情况与非典时期最大的差别在于，非典时期快递都停工了，而现在的快递公司基本都会开工，随着蔬菜、物资配送需求量的进一步扩大，需要全体快递公司共同协作。

　　疫情影响企业复工

　　快递行业压力颇大

　　2月2日，全国法定假日进入最后一天（部分省市延至2月9日），申通快递相关负责人向媒体表示，目前一线返工压力比较大，包括快递员、操作人员、驾驶员在内的快递一线人员很多都是来自偏远地区农村，尤其是涉及武汉等疫情较为严重的地区，“目前由于疫情防控，很多人没办法出来。特别是公共交通停运等因素，他们也没办法返岗。”

　　据了解，大多数快递公司计划的复工时间均为2月3日，但受疫情影响，不少物流网点实际复工时间将按照各地政策而定。

　　“因为每个地方的防护措施不一样，有的地方可能要求非疫区返岗的快递员到岗之后需要隔离至少7天。与此同时，快递行业目前95%以上的从业人员都来自异地农村，一般都是正月十五以后才会返岗。”徐勇认为，快递行业这些年“三化”现象越来越凸显，即微利化、无利化、亏损化。特别是网点经营起来比较困难，所以有的企业退出了快递行业，过节以后也会产生“用人荒”的现象。

　　“用人荒”也体现在每个快递小哥的工作量上。在北京从业3年的快递小哥小陈怎么也不会想到，自己3年来第一个值班的春节，竟会是这样度过。“仅仅比‘双11’期间少一点。”小陈说，受疫情影响，每天的包裹量比往年同期增长了三四倍。

　　“刚开始营业部只有6个人值班，路上人也少，每天听媒体对疫情的通报，说不害怕那是假的。”小陈说，“大家不能出门，如果我们不及时送去这些物资，生活就会变得更艰难，而且我们就是干这个的”。

　　面对这些压力，向来低调的顺丰董事长王卫也罕见发声。据报道，王卫在公司发了两段很长的话，向各岗位工作人员致敬，并鼓励大家一起坚持下去：顺丰的仓库管理员在这段时间每天只能睡四五个小时，司机被困在路上没吃也没喝，营运每天盯着交通变化修改路邮规划，后勤每天努力为前线服务着，采购为了口罩防御物资不停地打电话……

　　中国物流学会特约研究员杨达卿认为：“由于快递是高现金流维持，疫情会造成部分企业网络失血，经营困难加剧，或需资本杠杆推进下进行进一步的整合。”

　　对于目前快递行业遭遇的问题，徐勇建议，有关部门至少给快递企业免税半年以上，或者社保可以缓交或者减少一部分。“有的城市已经采取社保减半等措施，这些举措都是对企业的大力支持。”

　　采访中，不少业内人士也指出，我国已拥有比17年前更发达的高速交通基础设施和快捷物流服务网络，人流和物流的流转与运输都更快了，这让交通物流领域疫情防控任务更为艰巨。但同时，疫情的联动防控机制和应急反应体系也较17年前更成熟稳健，尤其应急物流体系发展较快。