【阅读提示】中央生态环保督察组公布山西太原、四川绵阳、陕西西安等3起案例
光明网评论员：中央第二生态环境保护督察组16日表示，对山西开展“回头看”工作中发现，太原市迎泽区在禁煤过程中，采用强制禁煤方式推行清洁取暖，无法保障人民群众温暖过冬。督察组认为这是一起典型的打着大气污染治理旗号却影响民生的“一刀切”行为。记者在太原迎泽区康乐片区发现，木头、纸片等取暖材料已经成了紧俏货，“只要不是煤他们就不管。我们没有煤，能烧的都烧了”。
大气污染要治理，“煤改气”当然要推行。但是，不顾实际条件“一刀切”推进，以至于造成部分居民挨冻，这显然说不过去。“有万千种理由推动‘煤改气’，但没有一个理由让人挨冻”，这是常识。面对一些地方的粗暴做法，去年环保部就已向京津冀及周边地区“2+26”城市下发了《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》的特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。
但让人遗憾的是，今年“一刀切”的做法又在太原部分区域上演。就现实而言，这一现象带来的问题是双重的。一是，由于一些区域尚不具备集中供热、“煤改气”的条件，禁煤后，部分居民面临取暖难题，有挨冻之虞；二是，这边“禁止燃煤进入社区”，那边居民只能被迫采取“土办法”，如“旧家具、门板、木头、纸片等，只要能烧的东西，居民们都捡回来”，“只要不是煤他们就不管”，这显然也让“煤改气”陷入了形式主义之中。
如果“禁煤”，只是为了实现不让居民烧煤，既不顾民生取暖问题，也不顾是否起到了改善大气污染的效果，这样的行动除了折腾群众、做做样子应付考核，让人实在想不到有什么实际好处。这恐怕就不只是“煤改气”工作推行是否顺利的问题，而更是理念问题、作风问题。
冬天取暖季，燃煤量大，大气污染更严重，确实需要重点加强防控和应对。然而，“煤改气”的工作，从设备安装到具体的取暖补助政策的制定，应该功夫在平时，不能等到冬季再来“临时抱佛脚”。比如，迎泽区康乐片区属于待拆除改造区域，既然明确尚不具备集中供热、“煤改气”的条件，那为何仍要“一刀切”强制进行禁煤？禁煤后又拿不出清洁取暖的替代方案，而是默认“只要不烧煤就行”，这样的“改革”除了折腾民众，意义到底在哪？这个问题不想清楚，无谓折腾就难停止。
“煤改气”牵涉面广、环节多，既有投入问题，也有民众接受度的问题，还牵涉到各个区域的现实条件，其中必然需要一定的过程，这个未尝不能理解。但是，正因为现实复杂，有关部门在执行上就更不能不看条件、不顾民生冷暖地“一刀切”。
具体而言，当地执行部门当意识到两个方面的问题。一方面，“煤改气”工作的推进，在非取暖季是否保障了必要的进度？到了取暖季部分民众仍要面临“禁煤就无法正常取暖”的难题，首先职能部门要反思自己的工作之失，而不是强硬地要求不具备清洁取暖条件的居民挨冻也要配合执行；另一方面，“保障群众温暖过冬为第一原则”这一常识和要求，不应该每年都被提醒和强调。否则，既浪费上级督察部门、舆论监督的精力与资源，也在一次次挫伤民心，弱化社会对“煤改气”的认同。
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