“户户通”成“户户痛”：修路先正作风

　　“新华视点”记者近日跟随国务院第八次大督查第十督查组在山东省多地发现，不少村民抱怨：一些“户户通”工程质量堪忧，且强行摊派群众个人出资修路，甚至有的低保户也被摊派。

　　根据山东省的目标，2020年年底，不仅要实现国家要求的“村村通”，更要基本实现全省农户家门口通硬化路。从初衷上看，这无疑是好事一桩。但是，从“村村通”到“户户通”，不只是“振臂一呼”就行了，背后涉及的村民意愿、资金来源、规划等问题，哪一个都需要有周密安排。然而，一些地方的“户户通”工程不仅质量堪忧，甚至还出现了强行摊派之风，这无疑是念歪了经，把“户户通”变成了“户户痛”。

　　从调查看，问题不少。比如，有的地方为了筹措资金，不仅要求村民捐钱，还发明了一个“修路钱”的概念，“捐款是捐款，修路钱是修路钱，有的村民捐了款，但没交修路钱一样不给修路”。而要求村民交修路钱，标准不一，甚至同一村镇内的收费标准也不同。此外，交上去的钱，到底去哪了，也沦为一笔糊涂账。因为未做好规划，不少村民家门口的路成了“钢琴路”和“倒灌路”。很显然，如此一系列混乱操作，不仅未能实现惠民的目的，反而变成了扰民甚至“坑民”。

　　究其原因，在于初衷美好的“户户通”在基层变成了为了完成指标的“一刀切”操作。事实上，山东省印发的方案明确要求，有条件的村可以采用较高标准，经济实力较弱的村可以采用块石、卵石、红砖等建筑材料实施道路简易硬化。也就是说，“户户通”最终还是得因地制宜，量力而行。不顾村民意愿和实际情况，就搞统一标准，这难免遭遇“水土不服”。此外，一些地方要求，“户户通”项目40%的资金由镇村两级负责，但每个地方的经济发展水平不一样，如此“一刀切”也忽视了各地镇村的实际承受能力，甚至连享受低保政策的困难户也被逼掏钱，已然变得荒唐。

　　当然，这类问题在当前的基层治理中具有相当的普遍性，它暴露的实际是一种由来已久的作风病。比如，为了完成指标就不惜违背民众意愿搞强制，只顾着对上负责，而忽视基层民众真正的“获得感”。此外，习惯了搞权力摊派和“一言堂”，而不是真正站在民众立场去展开工作，同时也无基本的程序意识。比如要求村民“捐钱”“交钱”，却又对钱的去向缺乏最基本的公开，这哪里有半点规则意识和程序意识？因此，在很大程度上说，“户户通”变成“户户痛”，症结还是一些作风积弊未能真正得以清除。在这个意义上说，要修好路，先要正作风。

　　针对督查组发现的问题，有地方相关部门表示将立行立改，对辖区内“户户通”工程进行再摸底再排查，加强自查的同时，更多听取村民的意见；对搞摊派现象，发现一个整改一个。在被督查组曝光后，这样的地方表态，完全在意料之中。我们也真心希望，当地能够按照标准和承诺，切实做好整改。但是，“户户通”变成“户户痛”，当地民众的意见这么大，最终还需要督查组来纠偏，这样的改错成本是不是太高了点？在此之前，当地相关部门到底是未收到村民反馈，还是心存侥幸“装睡”？这个问题，显然是当地在纠偏过程中，不容忽视的关键点。否则，类似的民生痛点、作风“盲点”，还可能继续出现。

　　值得注意的是，当前要推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不管是修路，发展产业，还是乡村规划，基本公共服务等等，都对基层的作风、能力提出了更高要求。此背景下，一些地方“户户通”的异化，无疑也是对更多地方的提醒。（朱昌俊）