存在即违法，“卫星锅”的“锅”应该谁来背

　　3月1日，全国首例高空抛物罪案件宣判，再次引起公众对高空抛物、坠物伤人事件的关注。近日，有记者调查发现，随意安装“卫星锅”的现象普遍，违反国家相关规定的同时，也成为城市高空坠物的“达摩克利斯之剑”，亟待清理和整治。

　　“根据我们走访调研，仅上海市黄浦区的高楼外立面上就有约4000只‘卫星锅’存在。”新闻报道中，黄浦区人民检察院检察官邵怡的这番话令人感到吃惊。随着移动互联网的飞速发展，一家人围在一起看电视的场景越来越少，“卫星锅”也逐渐淡出了公共视线。令人没有想到的是，不少“卫星锅”虽然淡出了公共视线，却并没有退出公共生活，甚至因为缺少足够的关注和重视，一些“卫星锅”已成为“悬在城市上空的痛”。

　　曾几何时，在城市的高楼上，在居民的窗户边，都有可能存在一只“卫星锅”。“卫星锅”使人们可以看到更多的电视节目，因其功能强大、价格低廉，所以受到很多人的追捧。不过，“卫星锅”的负面作用也是显而易见的，一方面是存在侵权嫌疑，另一方面是具有安全隐患，更为重要的是，因为“卫星锅”收取的信号良莠不齐，所以很容易陷入不法分子的圈套。正因为如此，《卫星电视广播地面接收设施管理规定》明确指出：个人不得安装和使用卫星地面接收设施。

　　早在1993年，国内就有相关规定，对“卫星锅”的使用进行限制，但至今仍有个人安装使用。相比起仍在正常使用的“卫星锅”，那些废弃的“卫星锅”更具安全隐患。因其虽早已废弃，但一直高悬在城市上空，无人维护、乏人问津，只能慢慢锈蚀，随时可能发生高空坠落。从新闻中看，上海已经出现过多起“卫星锅”坠落的事件，尽管尚未造成重大的人员伤亡，但其中的风险不能忽视。

　　“存在即违法”的“卫星锅”为什么成了城市难以治愈的顽疾？这样的问题令人费解。实际上，查处本没有任何难度，违法安装的“卫星锅”大摇大摆地高悬于室外，既无遮掩，也无法随时改换地点。查处“卫星锅”不缺少制度规定，也不缺少执法证据，唯一缺少的是实际行动。对此，黄浦区文化主管部门表示，文化执法人员数量有限，需要街道的配合，单打独斗很难顺利完成。这种解释有一定道理，但并不全面。文化执法人员数量有限的矛盾或许客观存在，但“卫星锅”的存在旷日持久，即使是“单打独斗”，也有足够时间去解决。关键在于，相关部门到底有多少实际行动呢？与呼吁多部门协同作战相比，主动履职积极作为，无疑更加关键。

　　城市高空坠物往往具有不确定性，而“卫星锅”对公共安全的威胁更大——那些任凭日晒风吹雨淋的废弃“卫星锅”，有很大概率会成为高空坠物之一。现实来看，要想在短时间内解决违规“卫星锅”的问题，确实是“单打独斗很难顺利完成”，由此，必然需要相关部门的积极参与。在此过程中，相关部门有必要明确各自的职业划分与责任归属，在信息共享、统一调度、集中行动的基础上，才能逐一摘除那些“悬在城市上空的痛”。

　　此外，在清除“存量”的同时，如何减少“增量”亦应尽快提上议事日程。对于违规贩卖“卫星锅”的商家，有必要进行及时的下架处理；对相关的生产厂家，有必要建立严格的资质审查与产品溯源机制，以此来强化监督管理，从源头化解城市管理中的痛点和难点。（赵志疆）