电商成“限塑令”空白地带，亟需治理升级

　　2007年发布的“限塑令”要求，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。十多年后，“限塑令”总体的效果仍不容乐观，尤其在线上，“限塑令”几乎成了空白地带。中国青年报记者调查发现：同一家超市，人们线下购物时自己带环保袋或为塑料袋付费，线上购物时电商平台却免费提供塑料袋，且打包时毫无节制。外卖时，“打包盒+塑料袋”是标配，部分中小商家所使用的塑料袋质量低下。

　　电商、快递、外卖等新业态的异军突起，给人们带来更多便利，这一点不可否认。但是，线上消费由于货物流转的环节更多，对于包装材料的消耗也更大。数据显示，2018年全国快递业共消耗编织袋约53亿条、塑料袋约245亿个、封套约57亿个、包装箱约143亿个、胶带约430亿米，国内使用的包装胶带一年可以缠绕地球1077圈。

　　毫无疑问，随着线上消费的持续增长和线下消费占比的不断降低，外卖和电商所用塑料袋等包装材料的消耗增长，正在超市、商场等线下渠道，远远甩在后面。如此情势之下，“限塑”的战场，需要从线下延伸到线上，做到一碗水端平。就此而言，十多年前制定的“限塑令”，许多条款已不适应时代的发展，应当着手进行修订，将电商、外卖等线上消费，纳入到规制范畴。

　　线上消费的“限塑”，收费当然是一个有效手段，通过经济杠杆的调节，改善塑料袋等包装材料的无度消耗。在执行机制上，不仅要明确商家的义务，相关电商和外卖平台，也必须承担起监督责任。

　　但也必须看到，线上消费是一个点对点过程，要像对超市、商场那样进行执法监督，并非易事。这就需要，除了收费之外，拿出更多综合性举措来推动线上“减塑”。

　　比如，许多线上消费使用的塑料袋等包装，不仅很少被污染，质量也较好，具有良好的回收利用价值。因而，不妨建立一个完善的回收体系，实现循环利用。对此，国外其实有不少尝试，比如有的国家的实行回收押金制度，消费者在购物时，付出押金得到塑料包装袋，事后可以交予企业回收，拿回押金。这种押金模式，更能激发消费者的环保意识和参与热情，比起单纯的塑料袋收费，更能实现限塑减塑的初衷。

　　还要看到，类似塑料袋等辅助包装材料，在线上消费中过度使用，与当下快递、外卖等包装质量普遍较低，包装废弃物处置不规范有很大关系。因而，需要改进包装质量标准体系，提高包装的耐用、密封等性能，从而减少塑料袋等辅助包装材料的浪费。对于包装废弃物回收利用，设立硬性比例，以减少劣质一次性包装的使用。

　　线上消费的“限塑”，在严管之外，也要辅之以相应的激励措施。例如，现在许多快递和电商企业，正在摸索一些减塑举措，从瘦身胶带，到可降解防撕包装袋，到共享快递盒等等，对于类似创新，不妨给予更多政策支持。而对于塑料袋等包装生产企业，不妨通过差别化的税收政策，把不环保的塑料袋价格大幅度提上来，将可降解塑料袋或再生纸包装的价格，降到更多人能够接受的水平。

　　电商成“限塑令”空白地带，亟需治理升级。而所谓的升级，绝不是将目前的“限塑令”简单复制到线上。而是总结十多年来，限塑令执行的经验和教训，针对线上消费的种种特点，拿出更有的放矢，更系统化的解决方案，如此才能让“限塑”得到彻底贯彻。（于平）