以资源流动回应学龄人口变化

　　作者：王庆峰

　　“‘十四五’时期，我国幼儿园、小学、初中在校生减少将近1700万人。近几年，不少家庭都感受到，上幼儿园、小学确实比以前更容易了。”近日，国家发改委有关负责人指出，目前幼儿园、小学、初中学龄人口已经达峰。

　　这番表述，不免牵动许多家长和学子的心。其实，学龄人口总量下行趋势，相关部门早就有预告。2026年、2029年、2032年，我国学龄人口将呈现“排浪式”变化，初中、高中、高等教育学龄人口依次迎来峰值。此前，教育部多次强调，“加强前瞻研判”“因地制宜加强教育资源跨学段调整”，一些地方已经敏锐捕捉趋势，有的提前发布学位预警，有的探索教师共享使用模式，有的探索小班化教学……这些先行探索，为系统性调适积累了初步经验。

　　学龄人口格局的转换，不是简单的入学压力缓解，而是教育资源配置逻辑的重大转向。围绕学位、校舍、师资、经费等核心要素的配置，如何快速响应学龄人口变化，考验着教育治理的智慧。至少有三重考验，需要未雨绸缪、全力应对。

　　一是时空错配。一边是部分幼儿园、小学生源减少，一边是高中阶段学位持续承压，低学段资源富余和高学段供给紧张并存。而教育资源不会自发跨学段流动，很容易出现“闲置校舍落灰、热门学位告急”的割裂现象。化解这个矛盾，关键做好资源腾挪：县域内打通学段壁垒，用好富余资源推进小班化教学，闲置校舍转型美育、劳育空间；面向高中和高等教育的升学高峰，持续扩容普高供给、稳步增加优质本科名额，给孩子们提供更多选择。

　　二是区域分化。学龄人口的起落并不是一致的：人口净流入的大城市，学位持续吃紧，一些城镇学校班额超标；部分地区和乡村反而日益“空心化”。统计数据显示，2021—2025年，我国基础教育城镇和乡村在校生之比由约8∶2提高到约9∶1，越来越多的孩子进城读书。对此，需要扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，推动基本教育公共服务随人走。同时保留必要的乡村小规模学校、建好农村寄宿制学校，在人口流动的大势下守住教育公平。

　　三是师资波动。学龄人口潮汐起落，带来师资需求阶段性变化：不少地方编制管理弹性不足，跟不上生源的此消彼长，出现学段、学科间师资富余与紧缺并存的现象，尤其随着学前、义务教育生源回落，低学段教师过剩的压力逐步显现。对此，需要建立县域内教师统筹调配、跨校跨学段流动机制，富余师资转岗承担美育、劳动教育、课后服务等工作；同步优化师范招生培养的动态调节机制，调整培养规模与学科结构，让师资供给跟着教育需求灵活调整。

　　总之，应对学龄人口“排浪式”变化，关键在打破城乡、校际、学段之间的壁垒，推动优质教育资源自由流动、动态配置，跟上人口变化的节奏，持续办好人民满意的教育。（王庆峰）