新能源汽车动力电池将配“身份证”，监管更需全链条贯通

　　作者：秦川

　　“数字身份证数据主要包括新能源汽车动力电池产品类别、产品构成、报废回收等信息，并通过动力电池编码实现串联贯通。”据媒体报道，11月5日，工业和信息化部就《新能源汽车动力电池数字身份证管理暂行规定》公开征求意见，旨在强化新能源汽车动力电池全链条监督管理。

　　据有关研究机构测算，2030年废旧动力电池产生量将超过100万吨。这意味着，我国将迎来动力电池规模化退役阶段。科学处理废旧动力电池，必须未雨绸缪，专业化应对，用数字化手段锁定每一块电池的全生命周期流向。

　　如今，征求意见稿的发布，意味着动力电池回收利用监管从“事后追查”向“全程可控”迈出了制度化的关键一步，也意味着长期困扰行业的退役电池“身份真空”问题，有了系统性破解的方案。

　　纵观征求意见稿，核心内容就是为新能源汽车动力电池配备数字身份证。所谓数字身份证，是指以国家标准规定的动力电池24位编码为唯一数据索引，串联动力电池设计、生产、销售、装车、应用、维修、拆解、回收、综合利用等环节信息，汇集形成的数字化身份档案。

　　为新能源汽车动力电池配上“身份证”，无疑具有重要意义。一是终结回收环节的“身份真空”。长期以来，大量退役电池绕开正规渠道流入小作坊，规范化回收率长期偏低，“白名单”企业反而“吃不饱”。数字身份证让无身份标识、无法溯源的废旧电池失去合规流通资格，从源头上压缩灰色回收的生存空间。

　　二是让车主知情权更有保障。规定明确，车企需通过车载信息系统或者互联网应用程序等渠道向车主提供电池编码、生产企业名称及地址、生产日期、额定能量、质保期限、正极材料类型等关键信息。由此一来，消费者换电池时怕被“掉包”，可以查编码；买二手车时，电池值多少钱是笔糊涂账，消费者可以调档案查看衰减与维修记录。三是推动安全与环保关口前移。比如，车企和电池企业要用身份证信息跟踪受托综合利用企业的处理情况，把污染防治的责任顺着数据链传下去。对一块动辄带电数百伏的“危险品”来说，这份指引本身就是一道安全阀。

　　在看到积极意义的同时，也需要正视，如何让制度设计真正发挥作用？比如，要防备产业链上游的数据断点使“全生命周期”名不副实，电池生产和整车制造环节数字化程度较高，但原材料供应链以及售后维修、回收再利用等环节仍存在数据缺环。此外，还要防备跨企业、跨环节互认不畅导致数字身份证沦为“信息孤岛”，不同电池品类数字化进程不均衡，数据标准不统一，如果不能实现跨系统贯通，身份证的监管效力将大打折扣。

　　为此，各相关企业如发现动力电池企业、汽车生产企业、机动车维修企业、回收拆解企业等违反国家有关规定，将回收或者拆卸的废旧动力电池交由规定以外的组织或个人回收、综合利用的，应当及时向监管部门报告。

　　值得一提的是，征求意见稿提出，相关平台应当符合网络安全等级保护第三级及以上防护要求。运行维护单位应当按照相关规定，履行网络安全、数据安全、个人信息保护义务，建立健全网络和数据安全管理制度。这一要求为数字身份证平台的数据安全划出了底线，也说明制度设计在推动数据贯通的同时，同步压实了安全责任。

　　制度的生命力在于执行。目前《新能源汽车动力电池数字身份证管理暂行规定》正处于公开征求意见阶段，期待公众积极参与，让规定更完善、更可行；也期待规定早日落地，让每一块中国动力电池不仅“从哪来、到哪去”一查便知，也能在绿色循环的链条上走得稳、走得好。（秦川）