城市更新：看得见民生，留得住乡愁

　　作者：吴迪

　　老旧家属院，被“绣”成全龄友好的公园社区；千年古街，修旧如旧变身网红打卡地，天台经济点亮夜色；华中最大的滨江地下环路，向地下要空间，重塑片区发展格局——据10月26日极目新闻报道，如今，湖北武汉以“绣花功夫”优空间、留文脉、兴产业，把城市更新做成看得见的民生、留得住的乡愁、摸得着的产业样本。

　　城市更新直观呈现着一个地方的治理智慧与发展理念。如今，越来越多地方的城市更新正在由“有没有”向“好不好”“美不美”渐进，即从数量、规模、外观等更新，向品质、服务、肌理焕新，探索出一条条有系统化思维、能可持续发展、富有生命力的路径，让城市治理更加精细化、更加深入人心。一批批城市更新创新案例启示我们，城市更新需答好系统化、可持续、生命力的考题。

　　系统化思维，即把城市更新当作系统工程规划，让“规划—建设—治理”各环节咬合发力，让资金、土地、政策拧成一股绳，让市容市貌、产业迭代、文化赓续等一体推进。

　　可持续发展，即让城市空间与产业迭代良性互动、相互依托。比如，武汉光谷片区依托高校与科创资源，将旧厂房升级为人工智能与生物医药孵化器；江西景德镇部分地区把废弃瓷厂改成文创街区，培育数万名创客……产业兴旺反哺空间维护，城市更新才不会沦为“一次性投入”。

　　保持生命力，是从治理逻辑上为更新后的城市空间注入活力，包括实用性、前瞻性、柔韧性等，以及让市民在城市更新过程中积极参与、建言献策，实现“我的城市我当家”。

　　城市更新没有“标准答案”，亦不在于拆掉多少老旧小区、新建多少高楼大厦，重要的是回答好“为谁更新”“如何做到最优性价比”，以及向谁寻求“参考书”等问题。

　　比如，在老龄化人口较多的社区，生活硬件设施适老化改造、社区公共服务微更新等，或许远比打造网红街区更直击群众诉求；在年轻人聚居社区，融入“主理人经济”“平台经济”“首店经济”等复合业态、引入智慧物联生活设施等，显然更加熨帖人心。又如，注入资金也要算性价比。有些地方推出“城新贷”财政贴息、超长期特别国债等用于老旧电梯更新，把有限的钱花在群众最需要处……精准抓住“人与城市的关系”，城市更新才能更有的放矢、更精准对接现实需求。

　　当前，不少城市更新结出了累累硕果，如北京“劲松模式”盘活闲置空间，重庆红育坡片区靠停车、农贸等资源“造血”实现可持续运营，海南博鳌建设零碳示范区等。相关案例在“钱从哪来”、城市沉睡资源活化利用、大拆大建转向微调微改、生态保护等方面趟出路子，填补了市民生活、城市产业、基层治理等方面的短板，激活了城市运转的“年轻态”，其经验、路径值得借鉴。

　　从政策层面看，城市更新的顶层设计正日益完善。去年5月，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，提出到2030年取得重要进展；今年5月，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，提出完善财政支持政策等。相关政策文件为各地答好这张“考卷”提供了制度保障，提出了更高期待。

　　城市更新，变的不只是看得见的建筑和街区外观，更是人所能感受到的城市系统化、可持续、生命力的有机融合，是让人在城市里生活得更便捷、舒心、体面——老人上下楼不担心、不费力，孩子放学有处玩、安全有保障，年轻人创业有政策托举、有场所供给……把人的衣食住行、急难愁盼放在优先级，把城市的产业格局、文脉赓续作为底色，这样的城市更新才能更好满足人民群众对美好生活的向往，让城市真正成为高品质的生活空间。（吴迪）