作者：汪彬

　　不久前举办的2026京津冀供应链促进推介会上，发布了京津冀“人工智能+”产业行动倡议，助力京津冀打造具有全球影响力的AI（人工智能）创新高地和产业协同发展示范区。

　　“十四五”期间，京津冀协同发展取得显著成果，区域整体实力持续提升。经济实力稳步增强，2025年地区生产总值近12万亿元，连续跨越3个万亿台阶。产业加快转型升级，第三产业比重快速提高，高技术制造业增加值比重持续提升。城市副中心功能日趋完善，一批重大基础设施项目陆续建成投用。雄安新区进入大规模建设与承接疏解并重阶段，累计承接疏解央企机构超400家。协同创新活力迸发，交通网络高效贯通。

　　京津冀协同发展历经10多年实践探索，已从破局起步进入提质增效新阶段。也要看到，当前深层结构性矛盾与机制性障碍依然存在。区域发展不平衡，北京的集聚效应明显。产业协同深度不足，产业链分工不清晰、流通不畅。行政分割尚未彻底打破，公共服务标准不统一，体制机制壁垒仍然存在。

　　立足“十五五”新征程，京津冀协同发展需坚持以区域联动为核心，从“硬联通”转向“软联通”，统筹科技创新、产业协作、空间布局、要素流动与公共服务。这既是落实国家战略的必然要求，也是打造世界级创新城市群与现代化首都都市圈的现实选择。

　　以国家规划为引领，构建战略协同发展格局。将京津冀三地发展纳入国家“十五五”规划与京津冀协同发展战略全局，实现规划统筹、目标一致、步调协同。以《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》为牵引，深化区域联动，整合优势资源，将三地“势能差”转化为“动能和”，加快形成“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的发展格局。

　　聚焦创新驱动，打造区域协同创新共同体。通过区域联动，统筹布局重大科技基础设施、高端科研仪器与创新平台，推动三地创新资源集群发展，打破创新要素“孤岛效应”，实现基础研究、应用研究、成果转化全链条协同。

　　立足比较优势，构建产业共生融合生态。促进区域创新链产业链高效协作，构建“北京研发、津冀转化、三地配套”融合生态。完善跨区域产业协作机制，通过共建产业园区、搭建产业链对接平台，实现产业梯度转移与集群发展，避免同质化竞争。有序疏解非首都功能，提升北京城市副中心、天津滨海新区等区域承载能力，形成梯度有序、分工合理的产业布局。

　　优化功能布局，拓展区域协同发展新空间。统筹国土空间规划，推进跨区域基础设施互联互通，公共服务共建共享，实现空间布局与功能定位精准匹配。坚持以区域联动为核心，统筹资源配置，构建“通勤圈、产业圈、生活圈”一体化的现代化首都都市圈，实现人口、经济与资源环境协调发展。

　　健全制度保障，完善跨区域协同治理体系。推动京津冀在交通、生态、产业、公共服务等领域开展协同立法，制定统一的地方性法规与标准，为区域联动发展提供法治支撑。建立京津冀财政转移支付、生态补偿、产业协作利益分配等机制，将区域联动发展成效纳入三地政府绩效考核体系。探索跨区域生态产品价值实现机制，将生态优势转化为发展动能。（汪彬）