作者：李凯 林杨

　　普惠托育是应对低生育率挑战、促进人口长期均衡发展的重要举措。近期，辽宁、浙江、安徽等地积极采取举措，从增加服务供给、提升服务质量等方面入手，推动普惠托育服务更加优质可及。普惠托育直接关系婴幼儿健康成长和千家万户的幸福，更能助力实现“幼有所育、幼有优育”的美好愿景。

　　从修订《中华人民共和国人口与计划生育法》将普惠托育正式入法，到国务院出台《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，多年来，作为惠民生的重要领域，关于普惠托育的顶层设计日趋完善，服务成效显著，供给持续扩容，收费稳步下降。如今，我国已逐步构建起以托育综合服务中心为枢纽，涵盖托育专业机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点的“1+N”多元服务体系。例如，北京昌平区实施普惠政策后，托育价格从每月6860元降至2160元，家庭年节省超5万元，“入托贵”问题得到一定程度缓解。

　　挑战同样不容忽视。普惠托育服务有效供给不足，资源主要集中在主城区，老旧小区和农村存在覆盖空白；运营成本居高不下，服务定价偏高，普惠程度有待提升；专业人才短缺，缺乏统一职业准入标准，薪酬偏低、晋升通道不畅，队伍流失问题突出。切实回应群众育儿方面的急难愁盼，还需精准施策，推动普惠托育服务量质齐升。

　　加快构建普惠托育服务体系，多渠道扩充服务供给。坚持政府主导，扩容公办托育综合服务中心，推动国企、用人单位及产业园区兴办托育，支持有条件的幼儿园开设托班、发展托幼一体服务，稳步提高普惠托位占比。健全社区托育服务网络，依托社区托育点等提供全日托、半日托、临时托等多样化便民服务。统筹规划、精准布点，在年轻人口密集的老旧小区及新建社区增设普惠托育点位，着力打造“15分钟托育服务圈”，满足群众就近便捷入托需求。

　　加大政策扶持力度，着力降低托育服务费用。建立长效财政投入机制，合理提高补贴标准，并根据实际入托人数与机构等级实行差异化补助。全面落实普惠扶持政策，严格执行水电气热民用价格标准，推行租金减免、税费优惠，叠加建设运营补贴、以奖代补和低息贷款等举措，全方位压降机构运营成本。

　　构建普惠托育人才培养体系，提升服务专业化水平。支持高校与职业院校增设婴幼儿照护专业、扩大招生，深化校企合作与产教融合，共建实训基地，夯实人才源头供给。构建覆盖机构负责人、保育师、保健医等全岗位的培训体系，统筹岗前培训、在岗轮训与专项进修，依托技能竞赛和岗位练兵提升实操水平。完善薪酬社保、岗位津贴与编制激励政策，健全职称评定和等级晋升制度，拓宽职业发展通道。