作者：曾金华

　　近期一笔规模颇大的民生资金受到广泛关注：财政部下达2026年支持学前教育发展资金458亿元，推进学前教育普及普惠安全优质发展。民生资金怎么用、花出什么样的效果，关系千家万户冷暖。只有把资金管好用好，才能更好地解决百姓急难愁盼。

　　4月28日召开的中央政治局会议强调，兜牢基层“三保”底线。支持学前教育发展资金是兜牢基本民生的重要保障，从资金两大用途可以看出，直接关系广大有娃家庭利益：一方面是支持学前教育扩优提质，包括支持地方新建改扩建公办幼儿园，扶持普惠性民办园发展，巩固家庭经济困难儿童等群体资助制度等；另一方面则是落实去年推出的学前教育免保育教育费政策。

　　统计显示，“十四五”时期，中央财政累计安排支持学前教育发展资金1262亿元。从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费,对民办园适龄儿童给予相应减免，惠及超过1400万在园儿童，减轻家庭教育支出超过200亿元。这些数字，充分展示了支持学前教育政策的力度与效果。特别是从去年秋季学期开始，幼儿园大班孩子不用交保育教育费，广大家庭获得感明显。

　　学前教育免保育教育费、育儿补贴等一系列重大民生政策的出台实施，充分体现了坚持以人民为中心的发展思想，中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。政策落实则需要“大手笔”的真金白银投入，如何加强资金保障以及管好用好资金，成为落实民生政策的关键。

　　资金保障做到“足”，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。我国财政的投资于人、保障民生导向鲜明，总体上看，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出七成以上。今年超过30万亿元的一般公共预算支出安排中，社会保障和就业支出、教育支出、卫生健康支出同比分别增长6%、5.4%、5.2%，增幅均高于4.4%的一般公共预算支出增幅。可见，民生保障处在财政资金安排的优先位置。

　　一些地方财政收支矛盾较突出，需要千方百计采取措施兜牢“三保”底线，保持民生支出强度，扎紧扎牢民生保障“篱笆”。按照规定，实施学前教育免保育教育费政策所需资金由中央与地方财政共同承担，在中央财政强力保障的基础上，各地应强化资金保障和使用管理，及时足额拨付资金。同样，其他民生资金也需要保障到位、不留缺口。当然，民生保障需要坚持尽力而为、量力而行的原则，才能更好实现长期可持续。

　　资金使用突出“实”，把每一分钱花出最大效益，切实提升民生福祉。民生资金投入力度大，还需效果好，这就必须加强绩效管理，落实“花钱必问效、无效必问责”。建立“事前、事中、事后”全流程绩效管理体系，对照绩效目标做好绩效监控，组织开展绩效评价，强化评价结果应用，提升资金配置效率和使用效益。从支持学前教育发展资金看，绩效的要求非常明确。今年初，教育部发布的支持学前教育发展资金2024年度绩效自评报告，对绩效目标设定和完成情况进行了分析、总结，涉及学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比等，一系列指标达到年初预期目标。各地对支持学前教育发展资金也进行了绩效评价，这有助于更好地推动政策落实、提升资金效益。

　　资金监管坚持“严”，强化全过程、全链条、全方位监管。民生资金弥足珍贵，关系百姓切实利益，不能成为“唐僧肉”，对虚报冒领、优亲厚友、截留挪用等行为，必须严惩不贷。提升透明度，公开政策依据、分配方案、使用结果等，确保资金在阳光下运行，接受全社会监督。

　　足国之道，节用裕民。管好用好民生资金，更多、更直接地用到老百姓身上，把钱花出最好效果，人民群众的获得感、幸福感和安全感才会越来越强。（曾金华）