作者：乐兵

　　“扫码入企”用数字化手段重塑了执法流程，是执法监管方式的一次关键跃升。

　　为巩固深化规范涉企行政执法专项行动成果、健全长效机制，进一步提升行政检查效能，切实为企业松绑减负，日前，司法部印发《关于全面推行“扫码入企”工作进一步规范涉企行政检查的通知》，对“扫码入企”基本环节、基本要素进行统一规范。

　　法治是最好的营商环境。近年来，不少地方和部门纷纷出实招、亮新招，严格规范涉企行政检查，助力营商环境持续优化，赢得了舆论的一致称赞。在总结地方实践经验的基础上，《通知》对“扫码入企”作了进一步规范。通过“政府赋码、执法亮码、企业扫码、全程留痕、事后评价”闭环机制,把检查主体、事项、依据、频次、标准全部晒在阳光下,可以让执法本身阳光透明、双向留痕、接受评价：被检查企业、执法对象知道是哪个部门来检查、要检查什么内容，避免执法部门滥施检查、反复检。它把执法过程置于阳光之下，让企业从被动接受者变成主动监督者。执法人员是否合规、检查是否必要、依据是否充分，全程留痕、可追溯。技术消除了信息不对称，让权力在规则轨道上运行。

　　“扫码入企”用数字化手段重塑了执法流程，是执法监管方式的一次关键跃升。一段时期以来，个别企业对执法检查过频啧有烦言，确实需要深入治理。但也有个别地方片面理解“无事不扰”的要求，索性搞少查、不查、不惹麻烦，该监管不监管，该处置不处置，弱化责任、放松监管。两个极端都是有问题的。“扫码入企”要求执法人员要提前报备，系统生成专属二维码，企业扫码即可清楚掌握检查单位、事由、依据和时长。通过“扫码入企”，自动形成检查记录与执法文书，统一汇聚到政府行政执法监督信息系统，既可以推动节约执法资源，协同多个部门共同执法，避免多头执法带来的扰民扰企问题，有效避免走过场检查、无效检查，提升检查精准性，更有利于从源头杜绝任性执法、选择性执法、随意性检查,随意检查、重复上门，给企业吃下一颗定心丸，有效稳定企业经营预期，心无旁骛谋发展。

　　徒法不足以自行。为企业减负，数字化是利器，但也要警惕“利器”变“钝器”。此前个别地方在探索“扫码入企”时已出现不良苗头。比如，有的执法人员扫码只是“走过场”，检查内容与扫码信息不符。再比如，有的只重扫码形式，对实际问题视而不见、督而不改，让“扫码入企”异化为“刷码表演”。坚决杜绝“形式化入企”，确保检查不走过场，必须坚持问题导向、效果导向，拧紧“扫码—检查—监督—整改”全链条闭环，及时纠治执法中的苗头性、倾向性问题，绝不能把好经念歪、把实事办虚。同时，各类经营主体也要积极行使监督权利，共同维护好这一制度成果让“扫码入企”成为双向制衡的支点。

　　执法可追溯，企业可安心。“扫码入企”虽依托于一方小小的二维码，折射的是监管方式的升级、服务理念的转变，彰显的是为企业减负松绑、让执法回归本位的坚定决心。执法不是扰企，监管不是束缚既要严管，又不越边界，做到依法检查、亮码检查、清单管理，实现监管有力度、服务有温度的有机统一，真正把“无事不扰、有求必应”的营商环境建设要求落深落细。（乐兵）