作者：张玉胜

　　据央视新闻报道，随着各地招商比拼之势愈演愈烈，过去一段时间，个别地方用各种违规“小政策”“土政策”凿出一个个“政策洼地”，不但加重了地方财政负担，也加剧了不公平竞争，割裂了全国统一大市场，给产业健康发展埋下隐忧。不久前，有记者来到江西省宜春市经济开发区，一个占地600余亩的汽车制造工厂曾经承载着当地打造汽车产业的梦想，现在却只剩下空荡荡的工厂和落灰的生产线。

　　招商引资本是激活地方经济的源头活水，但近年来，个别地方为争夺项目，不惜违规搞补贴竞赛，将“筑巢引凤”异化为“饮鸩止渴”。江西宜春等地引进哪吒汽车的案例，便是一记沉重警钟。为争夺新能源汽车这一风口，个别地方政府不惜突破底线，通过国资兜底、代建厂房、高额奖励等手段“倒贴式”招商，结果造成巨额经济亏损、生产线停产乃至破产重整的结局。避免此类悲剧重演，必须依靠深层次的机制完善，从源头上斩断“内卷式”竞争的利益链条。

　　“倒贴式”招商，根源于个别地方对拼优惠政策的路径依赖。表面看是政企双赢，实则暗藏重重隐患。此举不仅有违国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》精神，更直接触碰财经纪律红线；其引发的“招商内卷”危害深远，宜春招商干部那句“几方面都是输家”，正是痛定思痛后的感慨。对地方财政而言，“倒贴式”招商更像一场危险豪赌。不少优惠政策通过“抽屉协议”、产业基金异化等方式规避监管，日积月累形成巨额隐性债务；一旦企业经营不善走向破产重组时，那些由财政资金兜底的投资往往血本无归，直接透支了地方未来发展的底气与潜力。要让招商引资真正回归服务高质量发展的本源，就必须以零容忍态度坚决遏制这种违规“逐底竞争”。

　　首先，要强化制度的刚性约束。随着2024年8月《公平竞争审查条例》的正式实施，国家正通过建立地方财政补贴负面清单管理机制，制定清晰的招商引资鼓励和禁止事项清单。这意味着，过去那种“无依据的税收优惠”“差异化的财政奖励”等违规操作将被严格禁止，招商竞争的规则底线愈发清晰。只有明确招商引资的尺度，将其关进制度的笼子，才能使其在合规有序、注重实效的轨道上前行。

　　其次，要树立科学的政绩观与考核机制。“招商”变“招伤”，伤的不仅是财政资金，更是政府公信力和市场信心。应坚决摒弃“唯签约额”“唯引资额”的粗放指标，大幅增加项目落地率、企业存活率、税收真实贡献度、产业链契合度等质量型指标的权重。推行“全生命周期”管理，将考核延伸至项目运营阶段，并建立重大决策责任追溯与问责机制，防止“前紧后松、虎头蛇尾”。

　　最后，要推动竞争逻辑的根本转变。通过机制完善规避这一风险，不仅是为了止损，更是为了构建一个更加健康、更具韧性的经济发展生态。未来，地方竞争的焦点应是谁能营造更优的营商环境、提供更完善的产业配套、更高效的政务服务。只有从“拼优惠”真正转向“拼环境”，才能让招商引资成为推动经济高质量发展的正向引擎，而不是埋藏风险的“负资产”。（张玉胜）