作者：张 晖 彭之尧

　　农业农村现代化，关键在于科技创新。今年《政府工作报告》提出，深入实施种业振兴行动，加快选育推广突破性品种，推进先进适用农机装备研发应用，打通农业科技推广“最后一公里”。当前，如何在立足我国“大国小农”的基本国情农情以及农业生产现实需求基础上，加快提升农业科技创新体系整体效能，成为题中应有之义。

　　“十四五”时期，我国农业科技创新取得显著进展。基础研究成果斐然，挖掘出1300多个具有应用价值的新基因，揭示了植物发育和病虫害发生机制；关键核心技术不断突破，智能育种机器人和智慧农业大模型取得重要进展，基因编辑技术打破欧美技术垄断；先进适用技术产品加速创制，一批高端农机和生物制品实现产业化推广。全国农业科技进步贡献率超过64%，农作物良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，农业科技支撑能力持续强化，农业科技创新整体水平已迈入世界第一方阵。

　　不过，与世界先进水平相比，我国农业科技创新效能仍有差距，在创新体制机制运行、领军企业数量、关键核心技术攻关及科技成果转化应用等方面仍存在短板。提升农业科技创新效能是一项涉及多主体、多环节、多层次的复杂系统工程，必须以系统思维加强全局性谋划、整体性推进，直面问题、精准发力，以科技之笔绘就农业新图景。

　　强化创新主体协同，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。这有利于系统整合各类主体的创新优势，加强农业关键核心技术协同攻关，解决各自为政、低水平重复等问题，从而切实提升农业科技创新体系的整体组织效能。中央级科研院所要聚焦战略性、前瞻性农业重大科技问题，发挥国家战略科技力量的引领作用；地方科研院所着力支撑区域发展，强化省级农科院对地市级院所的统筹指导；高校则要以新农科建设为抓手，加强生物育种、设施装备等急需学科专业布局，着力培养知农爱农新型人才。

　　贯通创新链条，推动科技创新与产业创新深度融合。创新链与产业链割裂、成果转化率偏低是制约农业科技创新效能的痛点。要推动科研、转化与推广各环节有机衔接，构建以产业需求为导向的全链条闭环机制。在科研端，完善面向产业征集科技需求的选题方式，注重行业、企业、地方联合“出题”，确保科研攻关精准对接产业需求。在成果转化端，深化职务科技成果赋权改革，推行股权激励、赋权入股等收益分享方式，激发科研人员积极性；建好国家农业科技园区和科技孵化器，培育农业技术经理人队伍，畅通成果落地通道。在推广服务端，稳定基层农技推广队伍，完善科技小院等推广模式，持续推进科技特派员制度，让更多科技成果从实验室走进田间地头。

　　完善保障机制，营造有利于持续创新的制度环境。在人才激励方面，完善以创新能力、实效、贡献为导向的人才评价体系，推行分类评价与长周期考核，鼓励和支持青年人才担纲重大项目、创新平台等负责人。在投入保障方面，健全财政稳定支持与竞争性支持相结合的投入机制，鼓励社会资本参与，引导企业加大科技投入，完善知识产权质押融资、保险等农业科技专属金融产品。在知识产权保护方面，加大侵权打击力度，切实保护农业科技创新者的合法权益。在开放合作方面，加强与国际组织的协作，深化国际联合创新，强化国际人才和先进技术引进交流，不断提升我国农业科技在全球发展格局中的竞争力。（张 晖 彭之尧）