作者：王琦

　　国家卫生健康委员会主任雷海潮3月7日在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上表示，截至目前育儿补贴已发放给3300多万婴幼儿，中央和地方在育儿补贴方面的投入已超过1000亿元。“有些群众用一句很形象的话来打比喻，说‘孩子一出生就自带口粮、自带工资’。”

　　当前，低生育率已成为社会面临的一大严峻挑战，对劳动力供给、社会创新活力和发展动能带来诸多不利影响。而生育和养育成本过高，无疑是导致低生育率的关键因素。在此背景下，财政发放育儿补贴，直接为家庭提供经济支持，无疑是一场及时雨，有效缓解了家庭在育儿方面的经济压力，让更多家庭在做出生育决策时能够少一份顾虑，多一份底气。

　　然而，构建生育友好社会是一个系统工程，不能仅靠发放育儿补贴这一单一举措。生育成本是一个复杂的概念，不仅涉及家庭支出，还包括社会各界对生育的责任分担。当前生育休假制度面临的多重困境，根源就在于成本分担机制不合理。生育休假期间的工资、社保及替代用工成本主要由用人单位承担，给中小企业带来巨大压力，导致政策落实积极性不高。同时，男性生育假成本未纳入共担体系，政府财政责任发挥有限等问题，也使得生育成本分担机制难以有效运转。

　　因此，健全多层次生育成本社会化共担机制迫在眉睫。强化政府财政兜底责任，建立中央与地方共担的生育假期成本补贴机制，并重点向中小微企业倾斜，能够减轻企业负担，提高企业落实生育政策的积极性。探索设立国家生育支持基金，扩大生育保险省级统筹范围，有助于整合资源，为生育家庭提供更全面的保障。此外，探索个人适当缴费的补充生育保障机制，强化家庭层面税收优惠与育儿补贴，能够进一步降低家庭负担，形成政府、企业、个人共同参与的生育成本分担格局。

　　除了完善成本分担机制，提高育儿补贴标准、扩大免费学前教育覆盖范围、保障父母育儿假权益等措施也必不可少。发行长期育儿专项国债筹集资金，对多孩家庭实施所得税、社保缴费减免，能够进一步减轻家庭经济负担。扩大免费学前教育覆盖范围，能够解决家庭学前教育的后顾之忧，让孩子们享受到优质的学前教育资源。保障父母育儿假权益，能够让父母有更多时间陪伴孩子成长，促进家庭和谐。

　　构建生育友好社会还需要全社会协同推进。建设托育指导中心，带动社区嵌入式托育、用人单位办托，能够解决双职工家庭“带娃难”问题。关注女性职业发展，保障其生育期间的合法权益，能够让女性在生育和职业之间找到平衡，消除生育对女性职业发展的负面影响。

　　“孩子自带工资”是构建生育友好社会的良好开端，但要实现全面、可持续的生育友好，还需政府、企业、社会和家庭共同努力，形成全方位、多层次的支持体系，让更多家庭“孕得优、生得安、育得好”，为人口高质量发展注入源源不断的活力。（王琦）