作者：李　哲

　　10月27日，据工信部官网消息，随着“双十一”促销活动临近，工信部信息通信管理局聚焦营销短信扰民问题，要求电商平台要立即全面自查自纠零售、金融等相关产品的短信营销行为，不得未经消费者同意或请求擅自发送营销短信，完善现有短信营销预案，及时向行业主管部门报告阶段工作进展情况。

　　提起营销短信，估计很多人都不陌生，也不胜其扰。尤其每到双十一、618等购物节前后，各种电商平台营销短信狂轰滥炸，还很容易淹没那些本来很重要的短信，使得用户不能及时看到并处理，对用户造成一定的困扰甚至是损失。对此，更多的用户除了选择一个个屏蔽拉黑外，别无他法。

　　其实，在今年6月，中国消费者协会发布的《2021年“618”消费维权舆情分析报告》就显示，部分电商平台违规发送营销短信扰民问题开始呈现上升态势；监测期内收集有关广告短信类负面信息近6.5万条，在6月17日较多。也正是在这个基础上，赶在双十一的档口，工信部召开专门会议来治理这一问题。

　　值得一提的是，这次的要求，并不是单单提给电商平台的。相关基础电信企业和短信息服务企业，也被要求立即完善管理制度和技术手段，加强短信端口接入管理；12321网络不良与垃圾信息举报受理中心，也被要求加强垃圾信息投诉受理、线索转办及监测分析等工作。

　　的确，垃圾短信的治理，并不能完全指望电商平台的自我约束，在整个制作、发送、投诉、处理的链条中，每一环节的相关责任部门都应该打起精神，尽自己最大的努力去狙击垃圾短信，为用户营造安全、清爽的通信环境。不仅是双十一期间应该如此，在日常中也应当如此。

　　事实上，这也是法律法规中早已明确的规定。在2015年，《通信短信息服务管理规定》就已经明确，短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息；请求用户同意接收商业性短信息的，应当说明拟发送商业性短信息的类型、频次和期限等信息。

　　我国《民法典》第1033条也规定， 除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁。每个人都有不被打扰的权利，人民群众对美好生活的向往，当然也包括生活安宁。未经允许而发送营销短信，已经违法了。

　　短信狂轰滥炸的营销方式，不仅侵犯了用户的权益，效果也并不见得好。要知道，短信轰炸无非是一种人海战术，是通过广撒网的方式，筛选出很少一部分有真实需求的客户。而对于更广大的用户来说，这些垃圾短信非但不能使他们对相关商品产生兴趣，反而会滋生厌恶情绪。从这个意义来说，营销短信无异于竭泽而渔。

　　风物长宜放眼量，企业平台和商家还是认识到，双十一也好、618也好，都是近些年随着电商的发展，好不容易形成的购物节日。这种节日，本身也是一种社会资源，是拉动消费的重要引擎。千万别让扰民的营销短信，破坏了这种氛围，透支了公众的热情和信任。

　　监管部门则需要认识到，治理营销短信，不仅仅是在规范一种商业行为，也是在有效贯彻相关法律法规，是法治社会的应有之义。这不是可以做，而是必须做的事情，是为了维护广大民众应有的、明确的、迫切需要的权利。（李　哲）