作者：上海师范大学马克思主义学院教授、上海师范大学21世纪马克思主义研究中心执行主任 刘林

　　面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，我国“十四五”规划的壮阔蓝图已经徐徐展开。构建新发展格局是事关全局的战略性、深层次变革。把握和构建新发展格局应始终坚持以人民为中心的根本立场，将发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享作为价值导向。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，不断提升人民在共建共享发展中的获得感、幸福感、安全感，更好地为人民谋幸福、为民族谋复兴。

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　　新发展格局构建要坚持“为了人民”的根本宗旨

　　党的十九届五中全会提出，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。这一战略判断着眼于满足人民对美好生活的需要，让新发展阶段改革成果更广泛、更公平地惠及全体人民。“十三五”时期民生领域的成就启示我们，要把“符合人民根本利益”作为发展的价值尺度，把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将人民对美好生活的需要同新发展格局的构建紧密结合，坚持把维护最广大人民根本利益作为发展标准，开展以人民为中心的改革，凝聚最广泛的改革共识，让全党全社会理解改革、支持改革、参与改革，形成改革合力，不断为新发展格局夯实群众基础。

　　人民群众的积极性、主动性、创造性以及实践智慧和实践经验，都是中国特色社会主义的力量源泉。“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”新发展格局的构建需要着力提升发展质量和效益，汇聚人民群众的智慧与创造力，破解新发展阶段难题，实现新发展目标。在“十四五”时期，新发展格局构建将着眼于提升供给体系对国内需求升级的适配性，努力创造现代化、高质量的物质精神财富，将高质量发展成果不断释放，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，更好地促进人的全面发展和社会的全面进步。

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　　坚持人民是构建新发展格局的主体力量

　　我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，党和国家一切工作的出发点和落脚点始终是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。习近平总书记强调，人民是我们党执政的最大底气。“十三五”时期，我们始终坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为各项工作的出发点和落脚点。推动经济社会发展归根到底就是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。构建新发展格局，必须充分发挥人民的首创与团结精神，提高全社会的资源配置效率和经济循环效率，广泛凝聚社会共识，使全党全社会都理解、支持并投身新发展建设，形成发展改革合力，不断为新发展格局构建夯实人民基础，不断应对国际、国内环境带来的新矛盾、新挑战，为构建新发展格局提供可持续性动力。

　　进入新发展阶段，我们要突出强调要激发人民的创新活力，推动大众创业，万众创新，释放社会发展新需求，创造社会新供给，推动发展新技术、新产业、新业态协调，实现绿色发展，加快实现发展成果转换。要尊重人民的首创精神，开放式地推动人民进行国内、国际双循环模式的创新实践，及时发现、总结和推广新发展格局推进过程中的建设经验，充分发挥人民在新发展格局中的主体作用。同时，还要通过制度创新全面调动人民的主动性、创造性和积极性，处理好继承和创新的关系、政府和市场的关系、开放和自主的关系、发展和安全的战略关系。

　　建立发展成果由人民共享的新发展格局

　　习近平总书记强调，谋划“十四五”时期的全局发展，必须坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板，让广大人民群众共享改革发展成果。站在新历史阶段的起点上，十九届五中全会对贯彻新发展理念、构建新发展格局做出明确规划，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，充分发挥我国社会主义制度优越性。

　　在“十三五”时期，我们党坚持用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念统领经济社会发展全局，不断深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，有力有序化解发展不平衡不充分的问题，使我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的台阶。“十四五”时期我们必须继续坚持用新发展理念统领经济社会发展全局，努力破解关键领域的发展问题，加快形成新发展动能和新的经济增长点，形成以创新为根本动力、协调为结构基点、绿色为持续动力、开放为重要途径、共享为根本宗旨的新发展格局。随着“十四五”发展规划的纵深推进，我国人民的生活观念及社会行为都将继续发生深刻变化，但始终不变的是坚持人民在经济社会发展中的主体地位。只有充分依靠人民的力量，充分调动全体人民的积极性、主动性、创造性，才能使一切有利于新发展格局的要素充分释放，才能不断朝着实现全体人民共同富裕迈进，使发展成果充分由人民共享。

　　实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，构建新发展格局，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，充分调动广大人民群众投身发展的积极性，形成推动发展的强大人民合力。

　　（本文为国家社科基金项目 《新时代中国特色社会主义实践中坚持以人民为中心的发展思想与路径研究》（项目编号： 18BKS136） 的阶段性研究成果。）