作者：西南财经大学经济学院经济系主任、副教授，中国人民大学长江研究院研究员 韩文龙

　　党的十九届五中全会是在全面建设小康社会胜利在望，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史时刻举行的重要会议，它将开启中国经济社会高质量发展的新篇章。学习与贯彻全会精神，需要深刻把握新发展格局的科学内涵。

　　在实现中华民族伟大复兴和世界百年未有之大变局的背景下，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环互相促进的新发展格局是应对国际国内复杂环境变化、保障中国经济稳定发展和安全发展的重要举措。受外部环境和新冠肺炎疫情的影响，产业链供应链的安全性问题成为实现经济稳定和安全发展的关键环节。要实现中国经济高质量发展，既要以创新为驱动优化调整经济结构，又要保证科技的独立自主和经济安全。构建新发展格局正是稳定经济发展和保障经济安全的重要举措。

　　构建高质量的国内大循环体系。畅通国内生产、流通、交换和分配各个环节，重点要从供给侧和需求侧两个方面下功夫。一是以供给侧改革为主线，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高劳动生产率和全要素生产率，精准对接市场需求，建设高质量现代化经济体系。二是以扩大内需为着力点，引导各类市场主体紧跟国家需要、人民需求和市场需求积极扩大投资，提高投资效率。扩大消费对内需的拉动作用。通过住房政策、社会保障政策、就业政策实现居民“安居乐业”。同时，通过打造高质量的消费基础设施、营造良好的消费环境、培养数字经济消费力，进一步释放消费潜力。

　　利用两种资源两大市场畅通国际大循环体系。面对复杂的国际形势，我国在国际贸易、国际投资、供应链产业链安全等方面面临新的挑战，需要实施更高水平的对外开放。一是持续优化营商环境，引进高质量的投资、高科技产业和高端人才，高质量建设自由贸易区和自由贸易港。二是优化出口和对外投资结构，加强对“一带一路”、东盟等相关地区和国家的投资和市场拓展，推动贸易和投资自由化便利化，为世界经济发展提供动力支持。

　　实现国内国际两大循环体系的融合发展。从国内看，我国已经具备了构建国内大循环体系的市场、产业、技术和要素等条件，未来，需要以内需驱动中国经济实现健康可持续安全发展。从国际看，我国在工业品制造、货物贸易出口、外汇储备等领域处于世界第一的位置，中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。因此，中国经济高质量发展，必须统筹利用国际和国内两个市场和两种资源，发挥国内循环和国际循环的相互促进作用，实现更加开放的双循环。

　　全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启，中国高质量发展是实现中华民族第二个百年奋斗目标的关键。加快构建新发展格局是稳定中国经济和提高经济发展安全的前瞻性、全局性、基础性和针对性的重大战略。“十四五”时期经济社会的发展走高质量发展之路，这是我国所处的发展阶段、发展环境和发展条件等决定的。在新发展阶段，中国经济高质量发展需要深入贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革和动力变革，加快构建新发展格局，打牢中国经济高质量发展的动力之基、稳定之基和安全之基。