作者：中共中央党校经济学部副教授 周跃辉

    11月4日，习近平主席在第三届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲。讲话首先概述了近年来我国在扩大对外开放领域的政策落实情况，强调“尽管受到疫情影响，今年中国扩大开放的步伐仍在加快”。目前，全国外商投资准入负面清单由40条减到33条，自由贸易试验区由18个增至21个，海南自由贸易港建设总体方案、深圳进一步扩大改革开放的实施方案发布实施，商签高标准自由贸易协定、培育进口贸易促进创新示范区、保护知识产权、高质量共建“一带一路”等举措，都在扎实有力地推进。这些政策举措的落地，充分显示了党中央践行“新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环”的基本指导方针。尤其是海南自由贸易港等一系列重大政策的出台，彰显了中国构建高水平贸易与投资自由化、便利化体制的坚定信心。

    讲话在概述中国对外开放政策的落实情况后，提出了各国“共同应对风险挑战，共同加强合作沟通，共同扩大对外开放”所应遵循的三个“共同开放”，即“我们要致力于推进合作共赢的共同开放”“我们要致力于推进合作共担的共同开放”“我们要致力于推进合作共治的共同开放”。事实上，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从这个角度来看，来三个“共同开放”显得尤为珍贵。

    讲话还提出了中国“坚定不移全面扩大开放”将落实的四条举措，即“建设开放新高地”“促进外贸创新发展”“持续优化营商环境”“深化双边、多边、区域合作”。这四条举措，与党的十九届五中全会关于“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”的部署保持高度一致。实际上，这些全面扩大开放政策措施，也是对“十四五”时期“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，在开放领域的再部署、再动员。

    开放是国家繁荣发展的必由之路。一个国家或地区对外开放的最终目的，就是要实现对市场、资金、技术等经济要素的全球化配置，以提高资源配置效率和提升国家竞争力。当前，党中央综合国际国内环境的基本特征和发展新形势，尤其是外部环境面临新冠肺炎疫情扩散、中美贸易摩擦、大国博弈等一系列不确定性不稳定性因素，加上国内经济社会发展阶段的深刻变化，从客观和主观上都要求我们积极构建以国内循环为主、国内国际循环相互促进的新发展格局。当然，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。

    在纷繁复杂的国际背景之下，中国经济前三季度实现了正增长，其中对外贸易额增长0.7%，实际使用外资增长5.2%，为推动世界经济复苏发挥了积极作用。应该说，这一成绩，来之不易。同时，中国为支持各国抗击疫情，尽己所能为国际社会提供援助，截至10月20日，已向150个国家和7个国际组织提供抗疫援助，出口口罩1790多亿只、防护服17.3亿件、检测试剂盒5.43亿人份，这也充分展现了中国构建新发展格局，决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环，不仅是中国自身发展需要，而且将更好造福各国人民的担当和责任。

    展望“十四五”时期的中国对外开放政策，正如习近平主席在讲话中所指出的：“下一步，中国将秉持开放、合作、团结、共赢的信念，坚定不移全面扩大开放，将更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际社会注入更多正能量。”我们有理由相信，新发展格局之下，中国开放的大门会开越大，依托各自由贸易试验区、海南自由贸易港、中国国际进口博览会等平台载体，依托各项重大扩大开放政策，依托国内强大的内需市场，建设更高水平开放型经济新体制将取得新突破！