作者：盘和林 中国财政科学研究院应用经济学博士后
备受瞩目的中央经济工作会议于12月21日在北京落下帷幕。会议对我国2018年的经济发展进行了总结，同时也为2019年提出了发展意见。在明年的重点任务中，第一条即是推动制造业高质量发展。会议提出，要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。要稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。
针对推动制造业高质量发展，中央经济工作会议提出了很多规划意见，如推动先进制造业和现代服务业深度融合等。作为国民经济的重要支柱产业，制造业要与服务业融合的深层原因，在于随着技术的不断进步，产品性能的差异变得越来越小，产品之间的互补性、替代性不断提高，靠着产品差异性战略保证竞争优势变得越来越困难。
制造业与服务业的分类，是在工业经济的背景下提出的。然而，随着信息技术及以其为核心的现代高新技术产业的快速发展，产业结构发生了重大变化。特别是随着我国人口红利逐渐消失，资源和环境等关系国计民生的问题，开始引起人们的关注，传统制造业的低成本优势开始逐渐丧失，转型对于制造业来说势在必行。而传统制造业企业的经营模式为生产、销售、再生产，价值增值仅发生在销售环节，如果企业缺乏技术优势，较多的中间产品来自于购买，那么价值增值将会无法满足制造业升级的资金要求。
由此而言，制造业与服务业深度融合，可以为制造业开拓新的盈利渠道，助力制造业向更高增值收入的服务提供商发展。同时，融合缩短了制造业的价值链，能强化制造企业主营业务能力，使其更加专注于核心竞争力的培养。
而且，推动先进制造业和现代服务业深度融合，还意味着制造业的资本优势将与服务业的人才优势发生化学反应，完美融合。中央经济工作会议也提到，要增强制造业技术创新能力，创新的最主要源泉便是人才。对此，笔者也有几点建议：首先是加大对现代制造业创新的财税支持力度。针对现代制造业与服务业融合过程中的突出矛盾和问题，从市场准入、金融支持、税收优惠、财政扶持等方面分别给予一定的支持，引导制造业企业走融合道路，走创新道路；其次是注重产学研结合，结合要点在于要使各方受益，政府、大学、企业与研究机构应充分沟通，明确需求，以此为基础充分利用资源，真正让其为产业创新发挥作用；最后是推动现代制造业集群化发展，引导推动现代制造企业提高专业化水平，并有意识培养其服务能力，因地制宜，因城施政，有选择地培育龙头企业，改善企业经营环境，推动现代制造业集群化发展，发挥产业集聚效应。
中央经济工作会议还提到加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法。确实，在制造业转型升级的问题上，“僵尸企业”起到了很大的阻碍作用，不少“僵尸企业”实际是政府隐形债务的担负者，这在一定程度影响了政府对于制造业的政策实施。为此，政府应使用强制性破产与引导企业并购“僵尸企业”并行的方法，有计划地清理“僵尸企业”，真正为制造业升级扫清障碍。
窃以为，当今我国的制造技术和信息技术融合，或为世界的制造业都带来了产业革新，技术、资本和人才资源，正在进行着国际性的重组与分配。而这，正是我国制造业转型的最佳时机，紧握产业发展的脉搏，已经不单单要求我们单一发展某类产业，而要求我们将现有产业融合、重组，鼓励行业间互联合作，推动制造业更高质量地发展。（盘和林）
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