作者：张立
在日前召开的第十届国际石油和天然气高峰论坛上，多位专家表示，“气荒”过后，国家有关部门正加速推进天然气储气调峰设施建设，作为重要的调峰油气设施，LNG（液化天然气）接收站的审批规划建设，特别是非国有企业投资建设LNG接收站需给予更多政策性支持。
在天然气供给方面，一方面是居民用气出现“气短”问题，另一方面，则是民营LNG接收站仍然寥寥。实际上，为了丰富LNG市场，很多民营企业早已跃跃欲试，却一直被政策的“玻璃门”挡在门外。2014年以来，国家陆续出台降低LNG贸易门槛的政策，鼓励引导民营企业参与LNG产业链竞争。但是，政策出台和真正激活社会资本，引导和推进社会资本参与共建有序、有力、有效的LNG供应市场，还有相当一段距离要走。LNG经营政策改革，不应“只听楼梯响，少见人下来”，应需早点兑现政策落地，活跃市场。
去年年底出现的“气荒”和“天价LNG”等现象，进一步突显了LNG市场多元化的紧迫性。随着国内能源结构调整力度加大，天然气等清洁能源越来越受到青睐。从国际天然气市场形势看，国内对天然气需求在逐步扩大，然而国际上的LNG供应主体为数不多，国外天然气有气难供、有气价高的局面仍然存在，更给LNG市场带来诸多不利因素。
就在这种供不应求的局面下，民营LNG企业的经营仍然面临着这样那样的隐形壁垒。审批时间过长，审批冗杂繁琐，一些政策仍然“犹抱琵琶半遮面”，改革不够彻底，导致社会资本无法有效参与LNG市场。是不断搞活民营资本参与市场建设还是踌躇不前，反映的不仅是市场活跃度，更反映出政策取信于市场、惠及更多百姓的为民之心。
相较于稳健的国企，民企在议价方面能力强、更活跃、更灵活，民企的优势可与国企相加，在丰富和提升市场有效供给中扮演各自不同的角色，进而真正激发市场活力。加快培育LNG民企，既需要政策的开放引领，也需市场的大浪淘沙。政策全面打开通道，真正激活市场的民营LNG企业，还需要付出一番心血。
“要顺利建成LNG接收站，需要层层审批，跑断腿也跑不下来。”陕西省燃气设计院院长郭宗华很无奈地说。正反映出政策落实中的中梗阻。好政策不落实，空谈没有任何意义。要落实民营LNG政策，要打破固有利益藩篱，对“三桶油”为主体的体系进行系列改革。这显然既需要政策勇气，也需要市场魄力和智慧，而不是单靠决策者的一方情愿来推动。
从被准入经营LNG，到享受国家相关政策优惠，民营LNG企业万里长征只是踏出了第一步。扫除政策本身的壁垒和中梗阻，民营企业LNG才会放开手脚施展“功夫”。（张立）
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