作者：胡印斌
上观新闻3月12日消息，全国政协委员、贵州省政协副主席李汉宇在提交的大会发言中表示，一些领导机关以抓下级代替抓自身，监督别人不监督自己，“灯下黑”已成一些重要职权部门的老大难问题。李汉宇就此表示，大数据的开放性、高效性，充分释放了群众和媒体监督正能量，使体制内外、线上线下形成无处不在的监督网络，构建自上而下和自下而上良性互动的监督问责新模式，有利于解决当前监督问责的“难点”和“盲点”。
信息时代，管理部门运用大数据技术规范管理流程、提升管理效率，早已是大势所趋。善于获取、分析和运用数据，是国家治理的基本功，不可有丝毫轻忽。
大数据的记忆功能，可以使每一次权力运用都在网络系统中留痕，让用权者心怀忌惮、监督者随时可查，让权力褪去“神秘面纱”，暴露在“阳光之下”，这实际上是在构筑约束、规范权力的“数据铁笼”。
近年来，不少地方探索使用大数据技术强化监督问责，取得了很好的效果。据媒体报道，2016年2月，贵州黔东南苗族侗族自治州建立了“民生资金云”大数据平台，仅一个月时间，各级纪检监察机关就发现民生资金领域问题1.06万个，发现问题数量超过2015年全年总和。从去年开始，湖北省也运用大数据对精准扶贫政策落实情况监督检查。
大数据技术其实并不复杂，查公车私用，只要调出交管部门共享的信息数据就可以；查低保领域的“关系保”“人情保”，不用大费周章上门询问，只要和相关部门实现信息共享，就能实现快速排查；查大额资金异动，就更简单了……很多时候，并不是大数据不好使，而是很多领导干部的认识还不到位，或者心里有“小算计”，不愿置身于无处不在的监督网络。
这也是为什么很多地方宁肯依赖传统监督方式，也不愿运用大数据技术的根源所在。一旦监督的网络铺开了，则权力体系中每一个节点都将置于聚光灯下，以往那些习惯了盯着别人、盯着下级的官员当然不会自在，相应的，也就会以各种理由和借口拖延、阻挠。这也再一次表明，约束权力、根治“灯下黑”，并不是一件轻松的事情。
目前需要做的，首先是持续加力，从严治党，切实落实好“两个责任”，特别是对领导机关、领导干部，没有例外，不讲特殊。一体强化监督问责，将大数据技术作为制度运行的基本配置，落实到位，将官员纳入大数据的监管之下，做了不该做的事，系统里有迹可循，该做的事没做，系统也会主动提醒。而所有的数据，也将会成为官员自身的“健康”档案，作为升迁、奖惩的依据。
再就是必须强力推进数据共享。当下，“数据孤岛”依然是困扰大数据发挥更大作用的主要障碍。一方面，纪检监察机关自建的相关数据库存在局限性，在很多情况下无法准确识别真正的廉政风险；另一方面，各地、各部门之间的信息壁垒，也使得互联互通难、信息共享难、业务协同难的“老三难”问题凸显。如何加快互联互通的步伐，实现信息的安全共享，还需要付出艰辛的努力。
在党风廉政建设取得重要进展、反腐败斗争压倒性态势已经形成的背景下，解决好监督问责“灯下黑”的难题，不仅关乎反腐败斗争的持续深入，也关系到全面深化改革的成效，关系到国家治理现代化的水平，关系到能不能真正把权力关进制度的笼子。
习近平总书记强调，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。运用大数据技术监督问责，不仅仅是一场技术革新，同时也意味着国家治理现代化的深刻变革，理应不折不扣，强力推进。（胡印斌）
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