作者：赵成君
立案登记制作为司法改革的重头戏，在今年的法院工作报告中被重点提及，它的实施让“立案难”成为历史，让人民群众打官司变得更加便利、维护合法权益更加及时。
什么是立案登记制？
简单说，立案登记制就是对当事人提交到法院的起诉材料仅作形式审查，只对法律规定必须具备的形式要件进行一般性核对。再通俗点，只要“看上去”符合要求的，都能实现当场立案。
以往人们到法院打官司，或多或少都会遇到立不上案的问题。许多律师和当事人很疑惑：我的材料明明已经准备得很完整齐备了，怎么法院还是说不符合要求，迟迟不给立案呢？案件连法院的门都进不了，还谈什么公平公开公正？这是因为在立案审查制条件下，法院往往会对起诉的要件进行实质审查，甚至还有一些要对事实、证据进行更加深度的审查，事先“预判”一下，这就导致在客观上一些案件被挡在了门外。
实行立案登记制之后，情况变得完全不一样了。立案登记制实施第一天，在北京朝阳区法院，有位律师拖着一个拉杆箱，里面装的是满满一箱的起诉材料。据这位律师事后讲，他原本对这些案件能否立上案并没有抱多大的期望；一百多件案件，能有二三十件立上就已经算非常不错了。可出乎意料的是，短短十几分钟，拉杆箱里的一百多件案件全部顺利登记立案。
党的十八届四中全会决定提出，变立案审查制为立案登记制，实现有案必立，有诉必理。立案登记制实施以来，全国法院当场登记立案率超过95%，“立案难”得到根本解决。
但旧的问题解决了，新的问题接踵而至。立案登记制实施后，一些法院受理案件数量急剧增长，结果造成大量案件积压。要解决这个问题，一方面是通过内部挖潜，提高办案效率；另一方面是将一些简单、清晰、小额案件通过调解、仲裁、行政裁决等非诉讼途径快速解决。
党的十八届四中全会提出，要健全社会矛盾纠纷预防化解机制。两年多来，全国各级法院大力推进多元化纠纷解决机制改革，充分发挥非诉讼纠纷解决渠道的作用。2017年通过审前调解分流的案件达186万余件，调解成功率接近50%。
有人又会问，调解达成的协议，如果对方反悔了怎么办？
别着急，司法改革已经替您准备了“一条龙”解决方案。当事人可以向法院申请对调解协议进行司法确认。只要不违反法律的禁止性规定，不存在强迫调解、虚假调解等违法情形，法院一般都会在很短的时间内作出确认有效裁定。万一有当事人拒不履行或者拖延履行，另一方就可以直接向法院申请强制执行。有了这层保障，谁要是再想反悔，可就得好好掂量掂量了。
2017年，全国法院共受理司法确认案件19.8万件，确认有效16.3万件，分别同比增长了13.5%和6.6%；但申请强制执行的仅不到3万件，同比下降了40.8%。可见，只要配套改革举措及时跟进到位，纠纷解决的效率一定会明显提升。
所以，司法改革就是要让当事人“打官司”变得更容易、更便捷、更公正，同时也更加贴心。（赵成君）
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