作者：王言虎
国务院总理李克强作政府工作报告时提到，加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。
取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，对越来越习惯手机上网的网民来说，无疑是个好消息。而在去年三大运营商取消话费长途漫游的“先声”之下，取消流量“漫游费”、降低流量资费，也是“提速降费”趋势下的必然举措。
应该看到，流量资费高的一个主要问题是流量漫游费的存在。流量漫游费意味着，本地流量到外地不能用，在外地只能用全国流量；而全国流量的价格要比本地流量高不少。这与话费漫游是同一个道理。
漫游费的产生，有着特定的历史背景。一开始，运营商是以各省甚至各地级市为单位运营的，各省分公司之间成本独立结算。收取漫游费，实际上是为这种条块分割状地运营管理模式买单。但现在，据新华社此前的报道，国内漫游已经没有任何技术成本，而且三大运营商也已基本实现全集团整体核算成本，收取漫游费的理论与现实基础已经不复存在，这其实也是取消话费漫游的原因。
现在的问题是，随着移动互联网成为一项基础生活设施，人们借助社交软件就可以实现以往电话承载的通信功能，而这些社交软件，最需要的移动流量的充分供给。也就是说，在人们已经习惯用社交APP沟通的时候，降低通话费用的边际效用并不大，移动流量的高费用才是真正的痛点。
所以，人们现在更关心的是移动流量费用能否继续降低，流量漫游能否取消。李克强总理此番提到取消流量“漫游”费、移动网络流量资费年内至少降低30%，无疑是呼应了广大网民的呼声。
当然，在“提速降费”的背景下，三大运营商在流量费用上也已对网民做出不少让利。2017年3月，三大运营商公布了自提速降费以来的成效，涉及移动流量方面，中国移动称，2014年到2016年间，中国移动手机上网平均单价累计降幅为63.5%；中国电信表示，过去两年，中国电信手机流量费下降57.4%；中国联通表示，中国联通2016年流量平均资费水平降至新低，相比2015年底降幅超过48%。
这既表明流量价格下降是趋势，也显示了运营商降低流量资费的诚意。而实际上，在流量业务挑起运营商增收大梁的盈利格局下，降低流量资费，也是运营商增强自身竞争力、争取更多用户的明智之举。
自2015年敦促有关部门提速降费以来，李克强曾在多个场合提到此事。如今，其在今年的政府工作报告中给出一个具体的时间表（今年）与目标（至少降低30%），对亿万中国移动网民来说是实实在在的大礼包。相信各大运营商接下来也会制定具体的降费措施，我们拭目以待。（王言虎）
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