作者：侯锋林
据《绍兴晚报》此前报道，浙江省出台了《绍兴市文明行为促进条例》和《绍兴市容和环境整治卫生管理规定》两个市（地）级地方性法规，用于规范市民文明行为，整治城市广告。随后，当地市政府率城管综合行政执法部门，依法对那些乱贴、乱涂的小广告进行整治，并补以多种疏导举措，使以往讨人烦的城市“牛皮癣”逐渐减少。
一直以来，全国绝大多数地区户外乱贴乱涂的内容庞杂的广告，被群众讥讽为城市“牛皮癣”。贴广告者也总是以一种“奈我何”的态度挑战城市治理，对此，城管及行政综合执法部门无所依凭，只能进行劝说。究其原因，是我们一些地方城市在治理不法广告上立法滞后，缺乏法律支持。此次，浙江省绍兴市出台的这个有针对性的地方性法规，为各地提供了可鉴借、可复制的经验，值得点赞。
不以规矩难成方圆。实践证明，整治包括户外不法广告在内的各种损害城市管理的现象，必须靠法治。只有立法先行，职能部门在履职过程中才能有法可依，违规者才会有所畏惧。
2015年，我国新修订的《立法法》规定，除各省人大外，市（地）级人大也有立法权。各市（地）级人大应重视这一新立法权，针对本地实际需要，制定必要的地方性法规。治理地方恶习，不能全靠上位法，而要主动出击，更要敢于各自担当。即使无立法权的地方政府，也要及时、有针对性地建立“乡规民约”。
构建法治国家、法治社会，就要建立健全法规，依法行事。城市不法广告再不根治，不仅对城市形象是极大的破坏，更会影响地方政府的权威及职能部门的公信力，不能再等闲视之。（侯锋林）
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